译者按：曾任北约秘书长、欧盟共同外交和安全政策高级代表的哈维尔·索拉纳在4月1日的《海湾新闻报》撰文，就最近亚投行的筹建、中国“一带一路”战略所体现出中国崛起对全球治理结构转型的影响做了分析，现翻译如下：

可以肯定地说，最近二十年地缘政治中最重要的变化就是中国的崛起。然而，西方未能给予中国(更不用提其他主要新兴经济体)在当今全球治理结构中所应有的支配影响程度。这一起可能会发生变化。

就目前来看，中国依靠双边协议持续深化其在亚非拉国家的影响程度。以38000亿美元外汇储备为后盾，中国通过提供基础设施投资来换取大宗商品，从而成为世界上最大的发展中国家融资方，连中国国家开发银行放出的贷款都比世界银行要多。

但是，鉴于这些双边协议是由国有企业执行，他们往往不遵循国际通行惯例。因此，西方敦促中国走向符合国际标准的多边进程，同时付出更多以提供全球公共产品。美国总统奥巴马甚至因为中国未履行许多所期望的全球性大国责任，而称中国在“搭便车”。

但是，如果中国国家主席习近平最近的外交政策倡议预示着某种迹象的话，变化可能已是迫在眉睫。去年7月，中国牵头五个金砖国家(巴西，俄罗斯，印度，中国和南非)成立新的开发银行，在其1000亿美元基金中承担了很大部分。

同样，在最近北京的亚太经合组织会议上，中国牵头创建了了亚洲基础设施投资银行(AIIB)。中国还建立了总额为400亿美元的丝路基金，以支持其重建古代连接欧亚陆上和亚洲海上路线的雄心。

在推行其所谓“一带一路”战略的当中，中国所进行的投资将影响到大约60个国家-包括中亚，投资组合中已包含该区域超过500亿美元的项目。海上航线将包括印度洋，南中国海和地中海。它们形成的不只是一条路，还是一个便利欧亚间货物和思想交流的网络。

当希腊比雷埃夫斯港口(该港被设为了海上丝路的终点)部分由中远集团接管经营时，欧洲在这一构想中扮演的角色显现了出来。通过中国在巴尔干和匈牙利投资的基础设施，比雷埃夫斯港将和欧洲其他国家连接起来，从而巩固中国作为欧盟主要贸易伙伴的地位。

新丝路的构想再次表明了中国在欧亚扮演大国角色的愿望。它不仅将连接东亚和西欧充满活力的经济中心，也将打开进入中亚国家的大门，在那俄罗斯的影响力已在下降。它也有助于缓解中国与邻国之间因领土争端引起的紧张局势。

到目前为止，中国增强自身影响力的努力似乎已经奏效，不仅仅是在发展中国家。英国最近宣布了成为亚投行创始会员国的愿望，随后引发了澳大利亚，巴西，法国，德国，韩国，俄罗斯，土耳其和西班牙等国的申请加入热潮。

这样的发展在美国看来是地缘政治挫折。这种看法根本性上是错误的。毕竟，中国之所以决定绕过二战之后建立起来的主要国际金融机构，是由于发达国家拒绝给予中国在这些机构内与其经济实力相称的地位。

比如，在亚洲开发银行，日本和美国各有13%的投票权，相比之下中国只有不到6%，而且其主席始终由日本人担任。类似的情况也在世界银行存在，美国人始终是该组织负责人，而国际货币基金(IMF)总裁总是欧洲人。虽然G-20国家在2010年同意将中国在国际货币基金组织的投票权从3.65%提高到6.19%，这仅仅是在正确的方向迈出的一小步，可美国国会仍然拒绝批准该协议，使改革无法推行。

事实是，中国的新举措不是修修补补，而是反其道而行之。如果新的力量不能进入现有的全球治理体系，他们将创造属于自己的体系。这意味着发达国家有能力阻止国际秩序分裂成各种经济和意识形态的阵营，当然前提是他们能够抛开对中国的战略不信任。

在这个意义上，更多的欧洲国家对亚投行的参与是有积极作用的，因为它有助于确保新银行作为对既有国际机构的补充而不是对手(事实上，如果是通过欧盟的形式而不是单独的欧洲各国加入亚投行，欧洲将有更大的发言权，正如它在G-20和世界贸易组织中那样)。

西方国家还必须做更多，欢迎中国来到全球治理的会议桌边的同时，也接受中国创建的机构并与其开展合作。只有保持开放的立场，西方国家领导人才能保证中国领导的机构遵循多边主义和承担责任，同时也遵守国际劳工和环境标准。

现在是启动这一进程的理想时刻。如果欧盟，美国和中国在今年基于他们的共同利益协调各自意图，他们将做好抓住2016年G-20中国峰会机遇的准备。

中国进军多边进程对于世界来说是好消息。欧洲，尤其是美国，必须克服对中国的战略不信任。他们绝对不能白白浪费参与和影响这一进程的机会，由此带来的好处将被广泛为各方所共享。

（作者哈维尔·索拉纳，曾任北约秘书长、欧盟负责外交和安全政策的高级代表和西班牙外交大臣，现为ESADE全球经济和地缘政治主席以及布鲁金斯学会杰出研究员，文章转自共识网)