双汇国际控股有限公司和史密斯菲尔德食品公司(美国最大的猪肉生产商，编辑注)日前达成一份并购协议，双汇国际将以47亿美元(并承担24亿美元债务，总计71亿美元,编辑注)收购史密斯菲尔德食品公司。如果成功，这将是中国企业在美国最大的一笔收购案。

当前，随着中国生活水平的不断提高，人均猪肉消费量在上升，对进口美国猪肉的需求旺盛，而在美国由于越来越多的人谋求均衡和合理的膳食，人均猪肉消费量却在下降。史密斯菲尔德食品公司卖给双汇后可以让美国猪肉进入中国市场。在商言商，无论对于中国猪肉市场，还是对于史密斯菲尔德的股东以及美国的农场主和农业来说，这都是一宗双赢的买卖。

但是，此事一经公布，立刻引起美国媒体高度重视，关注的焦点是猪肉与美国国家安全!何以风马牛不相及的两件事能扯到一起?美国从国家安全角度来说，对双汇收购史密斯菲尔德究竟担心什么?

作为美国最大的猪肉生产与加工企业，史密斯菲尔德签订了向美国军方和其他安全部门供应猪肉产品的合同，双汇收购后对美国军队的后勤供应是否会造成影响，此事容不得半点马虎，需要认真评估;双汇收购后是否会获得史密斯菲尔德先进的生猪饲养和猪肉加工技术，这也需要仔细审查;如果双汇收购成功，双汇将在美国食品或者至少猪肉供应链中处于“龙头老大”地位，能左右美国整个猪肉供应链，此事事关国计民生，美国主管当局岂能掉以轻心?

在“事事讲政治”的美国，这宗最平常的农业交易也被沫上一层厚厚的政治色彩。近日又传出，艾奥瓦州、内布拉斯州等8个州禁止外资拥有农业用地，史密斯菲尔德在这些地方拥有的生猪养殖场、农田和其他农业生产用地都将成为交易的法律障碍。双汇收购史密斯菲尔德最终能否通过美国外国投资委员会审查，前景将变得十分不确定。

近来，中国公司收购美国公司屡屡受挫。华为收购美国三叶公司受阻，美方的理由是美国先进计算技术将经由华为转移到中国，给美国国家安全带来了风险。三一集团有限公司旗下的劳斯集团购买美国四家风力发电厂遭拒，美方的理由是发电厂位于或接近海军武器系统训练场，但恰恰在附近却有另外几家外资公司的风力发电厂。从这些似是而非的理由中不难看出美国嘴上说欢迎中国投资美国，但在实际行动上往往把正常的商业活动政治化，用放大镜来审视每一桩交易，鸡蛋里挑骨头，阻挠和干扰中国企业在美进行的正常贸易投资活动。

作为技术含量最低，敏感程度最小的农业项目，双汇收购史密斯菲尔德能否成功，将成为美国能否摒弃成见，避免采取保护主义措施，是否以公平、公正、开放的态度正确对待来自中国投资的试金石。

(作者为中国太平洋经济合作全国委员会副会长，中国前驻克罗地亚大使)