内部博弈变得重要

问：近日，联合国安理会通过了关于叙利亚化学武器问题的决议，打破了国际社会在叙利亚问题上长达两年半的僵持，局势似乎有所缓和，美国的态度变化起到了什么作用？

殷罡（以下简称殷）：叙利亚的问题原本是个僵局。今年5月，美国国务卿克里到莫斯科准备和俄罗斯携手政治解决。化武危机发生后，相当于把政治解决的可能性打破了。纵观这几个月的态势，美国接受俄罗斯的政治解决意向，后来接受和赞同普京的“化武换平安”，这表明美国的确希望有人帮它撤，大事化小、小事化了。这两次俄罗斯都发挥了关键作用。外部大国干预、激化矛盾的力量在减弱，而中东地区国家之间、民族教派之间的博弈就变得重要了。

问：民族教派之间的博弈在叙利亚将以何种方式上演？少数派的阿拉维人会被逊尼派统治所取代吗？

殷：要推翻少数派的统治，逊尼派就要成气候，有自己的方向、合法的基本组织。这是他们目前所缺乏的。而且在整个阿拉伯世界，逊尼派过于分裂。在我看来，少数派统治多数派合法性的问题是被夸大了。少数派往往是社会变革的前锋，容易接受全新的意识形态。在叙利亚，长期引导历史发展的正是阿拉维派、德鲁兹人这样的少数派。叙利亚要实现政治现代化，国际压力是必要的，要使叙利亚的政治生态更合理化，逊尼派在权力格局中必须取得更多的份额，而如果砸烂原来的体制，建立起来的肯定是混乱的大杂烩。相比于社会改良，革命的代价太大了。

问：有消息称，美国正计划对巴沙尔·阿萨德发起审判，并且已开始收集犯罪材料。您怎么看？

殷：审判是很不明智的行为。伊拉克战争前，时任美国国务卿鲍威尔承诺不取缔复兴觉，只针对萨达姆和他的少数随从，复兴党的问题由伊拉克人自己解决，结果战后美国防长拉姆斯菲尔德取缔复兴党，复兴党高层干部、军队中旅长以上的军官一律不得进入新政府和新体制，把大批本来可以争取和利用的萨达姆追随者赶到了基地组织那边。直到2006年，美国才明白过来，跟伊拉克新政府一起落实政策，只要承认新体制，就可以参加政治进程。所以说，对立的各方都容易犯一个同样的错误，就是热衷于出气，而不是改造社会。

美国的使命已经完成

问：美国的“新保守主义”单边行动幻灭后，逐渐调整中东政策，美国不过多插手叙利亚，是不是符合淡出中东计划的长远战略？

殷：自从美国有意淡出中东后，中东地区的生态恢复了本来面貌。内部的基本矛盾，阿拉伯人和波斯人之间、逊尼派和什叶派之间、突厥人和阿拉伯人之间以及伊朗核计划对阿拉伯人的威胁等等，就真正表现出来了。过去总是有外部大国的包办，冷战时期是美国和苏联各包一头，冷战之后，美国借反恐专打激进专制的逊尼派力量，发动了阿富汗战争和伊拉克战争。到了“阿拉伯之春”的时候，美国开始明白，不能卷入过多的地区事务。

所以，美国不想在叙利亚有太大作为。其实从利比亚战争就能看出端倪了，美国就打了几天，让法国和卡塔尔承担更多。如果说中东需要外部干预的话，根据这个地区千年以来固有的政治生态，应该是欧洲国家来管，这也是地缘政治的基本规则在发挥作用。美国本身就是被冷战推到了主导中东力量和格局平衡的位置，它的使命已经完成。过去的反恐过于草率鲁莽、方向不准、考虑不周全，留下了很多后患。比如，打逊尼派的激进极端组织和地区强权人物，反而成全了什叶派、成全了伊朗。

问：未来的中东是否还离不开外部干预？欧洲国家又如何参与？比如在叙利亚问题上，谁应该承担更多的责任？

殷：叙利亚今天的局面与法国历史上的委任统治有很大关联，没有很好地引导叙利亚这个社会。一战后，叙利亚、黎巴嫩归法国委任统治，法国在叙利亚有一个非常强烈的意识，就是搞民族分离，试图把叙利亚变成5个国家，黎巴嫩基督徒国家、阿拉维国、德鲁兹人国家、逊尼派大马士革国以及北边的阿勒颇国。这激起了叙利亚人非常强烈的反抗，规模远远大于1936年巴勒斯坦人对英国的反抗。法国人实际上是摧毁了叙利亚整个社会，应该对这一地区负历史责任。国际社会也很清楚，所以2006年联合国在向黎巴嫩派遣维和部队时，就以法国人为部队司令。所以，现在叙利亚乱起来的时候，就往美国身上看，这就犯了一个常识性的错误。

问：法国能担负起这个历史使命吗？

殷：法国掌握了一部分叙利亚上层反对派，跟战场上的自由军也有些联系。利比亚战争时，法国的国防部和退伍军人协会就在利比亚发挥了很大作用，曾试图撮合班加西和的黎波里谈判，非常活跃。在叙利亚这个问题上，法国可以提出建议，因为它对叙利亚的社会结构有很深的了解。叙利亚问题交给国际会议的话，法国方面应该提出完整的、切实可行的方案。

宗教权威和体制权威的争斗

问：中东内部的力量角逐绕不开宗教权威和体制权威的争斗，在埃及，是不是走向了简单粗暴的路线，变成了伊斯兰革命和军队反对革命之争？

殷：“穆兄会”被宣布为非法组织，历史上已经有很多次了。“穆兄会”早年是要推翻君主和军人专制，建立伊斯兰国家，现在它知道建立不了了，因此就想在一个世俗的政权中当老大，必然要把伊斯兰的意识形态灌输到社会当中，试图把伊斯兰权威和世俗体制权威嫁接起来，由它来主导。

在埃及，为了保证体制权威的正常发育，必须限制宗教权威，这个使命要由军人来完成。土耳其军队、阿尔及利亚军队过去也发挥了这样的作用。如果没有军人的干预，稚嫩的世俗力量肯定斗不过深厚的宗教力量。埃及主张世俗权威的是世俗派、基督徒、中产阶级、青年群体，这些人的人数至少在目前没有伊斯兰势力的追随者多，如果把“一人一票”拿到伊斯兰世界，伊斯兰的势力肯定是占上风的，所以需要有军人的力量强扭这个方向。

历史上，“穆兄会”被抓被杀好几茬了。经过这一次的教训，“穆兄会”会变得更聪明，新一代的“穆兄会”可能会根据现在的政治环境建立新的政党，淡化伊斯兰色彩。一方面，军人坚持原来的角色，另一方面，伊斯兰势力也会向新的规则妥协，建立一个健康的形象。

伊朗是另一场巨大博弈

问：中东力量内部的平衡会产生新的地区性大国吗，比如伊朗？

殷：阿拉伯世界可能会出现一个或者两三个盟主，比如沙特、埃及。但是不可能出现伊朗对阿拉伯世界的征服，这会促使阿拉伯世界团结起来反征服。未来，主体民族之间的征服是不存在的，他们之间可能打仗，但不是征服性的战争，而是力量的较量，寻求新的和平的角逐。

原来的地区霸主伊拉克入侵科威特，他们都是逊尼派阿拉伯国家，属于土地、资源之争。这种地区冲突的可能性是存在的，而在现代社会里，出现这种情况，通过安理会的决议、制裁是可以干预的。

问：伊朗正式接手了俄罗斯援建的核电站，联大会议上，伊朗在针对以色列的立场以及核谈判问题上，都展示出了某些不同以往的新面貌。美国也在推动同伊朗的切实接触，这会对阿拉伯世界产生怎样的冲击？

殷：很显然，奥巴马准备接受一个有核伊朗，跟伊朗和解，但是海合会国家肯定是不愿意看到的。对伊朗来讲，跟美国和解、放弃核武器计划，革命卫队又不情愿。所以，各自的内部阵营都有矛盾。奥巴马本人是愿意找到一条和伊朗的非战解决方式，鲁哈尼本人也在改变伊朗的国际形象。在核问题上，哈梅内伊也知道，如果真要发展核武器的话，必然挨打，而且会是以伊朗无力招架的方式。如果开战，就会把伊朗打回半个世纪以前。

所以伊朗有可能在得到相应的回报和保证之后，真的放弃核武器计划。而如果接受一个有核伊朗，阿拉伯国家、欧洲国家、以色列都会感到害怕。在以色列看来，尽管伊斯兰国家的巴基斯坦有核武器，但那是针对印度的，而且受到中国的监控，对以色列不构成威胁。尽管以色列明白，伊朗发展核武器是同美国抗衡、同阿拉伯世界抗衡，但是伊朗领导人一贯扬言要把以色列灭了，这让他们产生了很强烈的不安全感。以色列尽管很难成为伊朗核打击的目标，但也做好了准备，常年保持有一艘“海豚”级潜艇带着核反击导弹在红海值班。以色列还是认为，伊朗掌握了核武器的话，会给整个地区安全造成很大的不平衡。如果伊朗有了核武器，无疑会增加黎巴嫩真主党、什叶派的筹码。

这就是中东地区的另一场巨大的博弈，即是否承认伊朗的国家核地位的博弈，是否承认伊朗可以是一个同日本相类似的拥核国家，有核工业基础，但是不制造核武器。鲁哈尼与奥巴马没会晤成，说明双方都没有冒进，这其实是个好事，要真是激化了内部矛盾，麻烦就大了。

问：中东的态势会促使美国加快重返亚太吗？

殷：无论是美国、法国还是俄罗斯，都是中东的外部势力。美国逐渐淡出中东是不可逆转的，美国的政策无非是“把罗马的谷仓还给罗马”。冷战时期，美国得支持以色列，跟苏联支持的叙利亚、埃及打仗。但现在，阿富汗战争和伊拉克战争已经完成了反恐义务。美国本来就是亚太国家，二战以来，美国在亚太受到的挑战更大，从日本偷袭珍珠海到朝鲜战争、越南战争，都是在亚太。而现在，美国要进行中东和亚太的力量再平衡。中东地区4个大种族厮杀3000年，他们以及他们的祖先一直在寻求力量平衡，冷战时期需要借助外部力量，而冷战结束之后，中东内部原生态的力量就显得非常重要了。

（转载自《南风窗》，作者为中国社科院西亚非洲研究所研究员、中国中东学会常务理事）