2023年11月19日，在阿根廷总统大选第二轮投票中，极右翼候选人哈维尔·米莱获得55.69%选票，成功当选总统，将于12月10日正式就职，任期四年。

53岁的米莱出生于阿根廷首都的一个匈牙利后裔家庭，少年时与父母关系不和，多次遭受父亲暴打，心理遭受创伤，性格暴躁、极端，不再相信家庭，目前只与五只英国獒犬生活在一起。米莱大学毕业后成为经济学专家，在学术圈渐获名气，加上他擅长演讲，自创脱口秀节目，希望通过媒体发声扭转阿根廷经济颓势。但看到左右翼传统执政力量均无力改善经济，米莱认识到，必须从政才能实现他“重建阿根廷”的抱负。于是，米莱于2021年创立自由前进党，开始步入政坛。

“政治素人”米莱缘何当选？

作为政坛新秀，米莱政治根基薄弱。在竞选初期，曾因观点激进、风格偏激不被舆论看好。但米莱最终实现“逆袭”，主要有以下三点原因。

执政党无力应对困局导致民心思变。近年来，阿根廷面临严峻的通货膨胀和经济衰退困境。中左翼执政联盟候选人、经济部长马萨，自去年上任以来实施的经济改革未见成效，无力兑现促进经济增长、消除通胀、提升民众生活水平的承诺，阿根廷经济形势甚至更趋恶化：黑市汇率已跌至1美元兑1010比索；通胀连创新高，今年将突破150%，是全球通胀最高的国家之一；贫困率更是高达40.1%；外债规模已突破2700亿美元，可支配外汇储备不足45亿美元，阿根廷经济处于“硬着陆”边缘。加之多个腐败丑闻牵涉中左翼执政联盟，民众对政府已失去信心，“宁愿将未来交给魔鬼，也不选择马萨”。

米莱竞选策略得当。米莱凭借经济学家的背景，抓住阿根廷民众因经济社会长期困顿而对传统左右政党普遍失望的心理，塑造“救世主”形象，吸引了大批“阶级滑落”的中产阶层和对现状不满的利益受损群体。在10月大选首轮投票位列第二后，米莱意识到民众对其激进的自由派观点心存疑虑，因此及时调整竞选策略，一方面重点攻击左翼执政党经济治理失利的“软肋”，承诺优先保障工商业“自由贸易权利”，赢得商界和农牧界认可；另一方面在不断回调“放弃国家对医疗、教育、养老金的补助”等激进观点，大力安抚中间阶层的焦虑。

中右翼联盟选票有效转移。大选首轮投票结果显示，中左翼执政联盟候选人马萨得票率36.7%，极右翼候选人米莱得票率30%。被淘汰出局的得票率第三的布里奇及其“幕后掌舵人”、前总统马克里在选后表态支持米莱，米莱获得大量中间阶层选票，支持率从30%增至55.76%，最终实现较大优势反超。

米莱的施政计划：变革之路还是疯狂实验？

米莱在赢得大选后的首次演讲中表示，他将致力于终结阿根廷的“颓废时代”，带领这个屡受经济危机冲击的阿根廷“重回世界强国之路”，为此“不惜采取大胆、全面、颠覆性的变革政策”。

政治上，计划给政府“全面瘦身”。米莱自称“无政府的资本主义者”，希望将政府的作用降到最低。他反对政治权贵，称政客是“权力饥渴的盗贼”，每逢竞选集会必高举象征“砍倒权贵”的电锯，这也成为他的标志性符号之一。米莱多次表示，将裁撤教育、文化、卫生、环境、公共事务等十余个政府部门，仅保留内政部、经济部、外交部和国防部等少数“必不可少”的部委，以减少政府支出、瘦身提效，借此阻断“政治权贵对国家的把控”。

经济上，不惜采取“休克疗法”。米莱认为阿根廷当前的经济困境积重难返，必须采取“壮士断腕”式的激进手段才有“一线生机”。为此，他提出“烧毁”央行，将本币比索称为“肥料都不如的垃圾”，计划上任后全面推动货币“美元化”，认为这样就可以摆脱阿根廷通胀高企、汇率暴跌的“怪圈”。为了筹措足够的美元储备、实现货币“美元化”目标，米莱还提出经济“全面私有化”的配套方案，计划将能源、铁路、医疗、市政基础设施等公共产业“打包出售”，同时取消社会福利补贴、大幅削减公共支出，将一切交给所谓“自由市场”。

社会上，极端保守主张频出。米莱对所谓的左翼社会理念不屑一顾，他将气候变化称为“社会主义的骗局”，反对外来移民，敌视女权运动，计划禁止堕胎和同性婚姻。提出大幅放松枪支管制、将监狱“私有化”等政策，希望以此改善治安环境。他甚至主张器官自由买卖，一度引发巨大争议。

外交上，全面向美西方靠拢。米莱毫不掩饰他对美国前总统特朗普的“仰慕之情”，高度认同美国保守派价值观，与美共和党保守派、犹太裔宗教团体和以色列政府过从甚密。他明确表示要将美国和以色列作为外交重心，在新一轮巴以冲突爆发后第一时间谴责哈巴斯“恐怖袭击”，并要“捍卫以色列自卫权”。同时，他也毫不掩饰对地区左翼国家的敌视态度，他指责巴西左翼总统卢拉为“骗子”“腐败政客”，称“不打算跟卢拉打交道”，还考虑退出“南方共同市场”“南美洲国家联盟”等左翼主导的地区一体化组织，目前也不会主动申请加入金砖机制。

阿根廷的未来：会彻底转向？

米莱虽奉行激进的反建制和自由化路线，声称将对阿根廷进行重大变革。但受各种政治力量牵制，执政后的内外施政恐难如期所愿。

米莱的激进观点可能只是其“竞选人设”。米莱是经济学家出身，曾在央行任职，还曾担任过中左翼的布宜诺斯艾利斯省省长肖利的经济团队顾问，其对阿根廷当前内外形势“应有”客观务实了解。阿根廷国内很多人士认为，米莱之所以展现出强硬、激进姿态，是因其发现阿根廷民众，特别是上层富豪、白人底层以及16-20岁年轻人格外欣赏此类角色，为巩固“粉丝”，扩大支持群体，不得不过度渲染这一形象，当选后面对实际执政难题，将会不得不回归务实一面。

米莱的内外政策将受未来执政阵营内部的牵制。一方面，米莱执政后须尽快兑现通胀下降、经济复苏等竞选承诺，以满足民众期待。而对外贸易是阿根廷获得美元、稳定市场信心的重要来源。中国是阿根廷第二大贸易伙伴和最大农产品出口市场，是阿根廷对外贸易的重要伙伴。因此，米莱阵营已经意识到与中国经贸联系对阿根廷经济前景和新政府执政的重要性。米莱外事顾问蒙迪诺在选后接受俄新社采访时承认，如果阿根廷同中国断绝联系，将是阿根廷外交的严重错误。另一方面，以马克里为代表的传统中右翼未来将全面参与执政，“马克里阵营”一直以来秉持重商主义，相对务实客观，必将对米莱过激的经济政策或对外政策进行纠偏。多个政商精英就发出警告称，与中国脱钩将使阿根廷付出相当大的代价。

米莱的未来施政势必受反对派掣肘。阿根廷是总统制和联邦制国家，米莱未来提交的政策法令、改革法案以及重要人事都需由国会通过。但目前从国会实力对比来看，众议院257议席中，中左翼联盟是第一大党团（108席），中右翼联盟是第二大党团（93席），米莱的自由进步党仅占13%（38席）；在参议院72席位中，中左联盟占34席，中右联盟24席，自由进步党8席。同时，地方政府特别是省一级政府权力较大，足以对联邦政府进行对抗，而米莱阵营未获得任何一个省长职位，相反大部分州政府都被中左翼联盟和温和中右翼掌握。因此，未来米莱执政将面临巨大掣肘，其激进的内外政策都将面临巨大阻力。

（作者为现代院拉美研究所研究人员，文章转自“中国现代国际关系研究院”公众号）