新西兰是南太平洋地区重要国家，自20世纪80年代以来一直奉行无核化政策，然而这种政策近期正在发生微妙变化。2月1日，新西兰与澳大利亚在墨尔本举行联合政府上台以来首次外长与防长“2+2”会谈。新西兰外长彼得斯在会谈后表示，将寻求与澳建立更紧密的防务关系，并考虑加入“美英澳三边安全伙伴关系”（AUKUS）。这标志着有关新西兰加入AUKUS的讨论已经正式提上了日程。

2021年，美英澳依据三方安全协议成立AUKUS，这是以美国为主导的双边和多边军事联盟中的核心组织。相较于美西方其他形形色色的军事集团，AUKUS的整体规模较小，成员基本上是美国亲密盟友，而且有着具体的发展目标，就是帮助成员国发展具有战略意义的核武装备与打击平台，同时积极推动三国技术互享，共同发展远程打击能力。

随着亚太安全形势的不断发展，AUKUS开始不满足于三国规模，将目光投向更多国家，积极进行扩员。2022年12月，澳大利亚和日本举行外长与防长“2+2”会谈，澳防长马尔斯表示，希望日本加入AUKUS。2023年2月，英国议会下院防务委员会表示，将探讨把AUKUS扩展到印度。2023年7月，美国国务卿布林肯在访问南太平洋地区国家期间，多次向新西兰发出邀请，表示新西兰作为“五眼联盟”的一员，可以在任何“它认为适当的时候”加入AUKUS，并以共享武器开发和采购项目作为条件进行拉拢。

这些做法的目的都是希望以“3+1”“3+2”乃至“3+N”的方式，扩大AUKUS成员数量，使之越来越阵营化、集团化。

新西兰虽与美国、澳大利亚同属“五眼联盟”，但对加入AUKUS一直保持谨慎，主要原因是该国长期奉行无核化政策。事实上，早在1951年新西兰就同澳美签订了《澳新美安全条约》，但正是因为其坚决要求推动核裁军，拒绝携带有核武器的美国军舰造访，并制订了《新西兰无核区、裁军和军备控制法案》，才导致美澳新三国同盟体系破裂。此后，新西兰又和南太平洋国家又共同签署《南太平洋无核区条约》，明令禁止任何国家的核潜艇进入新西兰领海，旗帜鲜明地表达了反核立场。

AUKUS成立后，新西兰认为由于其合作内容主要是美英向澳大利亚提供核潜艇技术，助澳组建核潜艇编队，不仅严重损害国际核不扩散机制，更违背《南太平洋无核区条约》精神，带来核潜艇军备竞赛、导弹技术扩散等诸多隐患和危害，给亚太地区乃至全球笼罩上难以磨灭的“核扩散阴影”，因此一直持抵触态度。在AUKUS成立伊始，新西兰总理阿德恩就发表声明强调，新禁止核潜艇进入本国水域的立场没有任何改变。

但是，随着近年地区安全形势和新国内政治局势的不断变化，特别是2023年大选后，新西兰政府对AUKUS的态度开始逐渐发生改变。2023年3月，新西兰防长利特尔表示，新正在考虑与AUKUS进行合作，共同发展人工智能和网络战等先进技术能力，但合作内容不会涉及有关核技术的部分。利特尔的表态被舆论视为新立场松动的开端。2023年8月，新西兰发布首份国家安全战略文件，其中再次强调了美国在新西兰对外防务合作中的重要地位以及澳大利亚的紧密盟友地位，表示将通过区域合作，弥补本国的战略纵深缺失，提高多方面战略能力，试图为新加入AUKUS提供政策依据。2023年12月，新西兰新任总理拉克森在访澳时宣称，将考虑研究加入AUKUS的利弊以及可能参与新技术合作的机会，声称只要不涉及核潜艇事宜，并不排除加入AUKUS的可能。

将来一旦新西兰加入AUKUS，必将会形成不良的国际示范效应，不仅进一步加剧地区军备竞赛和地缘对抗，也会破坏亚太乃至全球的和平稳定。不过，由于受到AUKUS机制关于核合作的主体内容以及自身无核化政策等因素制约，新西兰对加入AUKUS仍顾虑重重。从目前新西兰政府的外交战略来看，没有迹象表明其核政策会发生变化，其对AUKUS可能带来的核扩散风险仍保持警觉。在此次“2+2”会谈中，新西兰重申将继续支持太平洋地区无核化，“不准备妥协或改变我们的无核立场”，同时明确表示只就参与AUKUS的“第二支柱”进行讨论，即合作范围仅局限于人工智能、量子技术、高超音速技术及电子战等新兴技术领域，不涉及有关核技术的部分。新西兰长期奉行的独立外交政策也决定了其反对加入任何带有对抗色彩的地区集体安全组织的态度。

（作者为国防科技大学副教授，文章转自世界知识期刊）