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新南非—彩虹之国不断前进
郑天晓
发表时间:2013-01-10 14:34 来源:国际网
1994年5月,南非首次举行不分种族的全国大选,曼德拉成为南非历史上首位黑人总统。如今,在经历过300多年种族隔离的摧残后,一个崭新的南非正在民族和解、经济发展、对外交往、科技进步、社会保障、公平正义、公共卫生及体育事业等方面不断前进,取得了良好效果。

民族和解——新南非政治

1994年4-5月,南非首次举行不分种族的全国大选,以非洲人国民大会( 简称“非国大”)为首的非国大、南非共产党、南非工会大会三方联盟以62.65%的得票率获胜,与国民党(统治了南非八十多年的阿非利卡人政党,种族隔离时期执政党)、因卡塔自由党(以最大黑人部族祖鲁族为主体的政党)组成民族团结政府,曼德拉出任南非历史上首位黑人总统,姆贝基为第一副总统,最后一任白人总统——德克勒克为第二副总统,因卡塔自由党领导人布特莱齐任内政部长。自此,南非人民在非国大等进步力量的领导下,高举民族和解旗帜,南非历史翻开划时代意义的崭新一页。

(一)“真相与和解委员会”受到赞赏

新南非诞生后, 虽然种族隔离和种族歧视的法律均被废除,但持续300多年的种族歧视政策和种族隔离制度给南非的政治和社会经济生活打上了深深的种族主义烙印,其历史遗留难以在短期内消除。如何逐步解决旧制度造成的种族矛盾和社会分裂,推进多元一体民主国家的建设,保持经济稳定过渡并改变经济不平等的状况,是新南非面临的严峻挑战。

新南非政府奉行和解、稳定、发展的政策,妥善处理种族矛盾,全面推行社会变革,优先改善黑人政治、经济和社会地位,同时兼顾白人利益,实现由白人政权向多种族联合政权的顺利过渡,保持了社会基本稳定,经济亦出现了恢复的良好势头。

对于历史上遗留下来的种族问题,新南非采用了新的理念和方法,通过成立“真相与和解委员会”来处理。“真和会”于1995年成立,旨在对种族隔离时期的罪行进行清算,向受害者予以精神和物质补偿;犯罪者通过全面坦白求得赦免和宽恕。从1996年到2003年,“真和会”共审理2.2万多个案例。2003年3月,“真和会”主席图图主教向姆贝基总统递交最后报告,国民议会于同年6月成立多党赔偿委员会,落实向种族隔离受害者进行赔偿,基本为“真和会”工作划上句号。“真和会”对促进全国团结与民族和解的作用得到了国际社会的肯定和赞赏。

(二)新宪法被誉为新南非的“出生证”

1996年5月,在临时宪法基础上起草、历经两年时间制定的南非新宪法在制宪议会获得通过。12月,曼德拉总统签署新宪法,标志着南非政治过渡正式完成。新宪法为南非民主政治体制的确立和巩固奠定了法律基石。曼德拉总统在签署新宪法后表示, 新宪法所包含的公正平等和民主自由原则是广大南非人民, 尤其是占人口总数3/4的黑人群众300多年来反抗殖民压迫、争取民主自由解放斗争目标的最高体现。因此, 新宪法的诞生被广泛誉为新南非的“出生证书”。 在制宪议会通过新宪法的翌日, 时任南非第二副总统的国民党主席德克勒克以新宪法没有写入保障执政党权力共享的决策机构条款为由, 宣布该党退出民族团结政府, 并将为保持和促进多党民主体制而在政府外发挥“建设性”反对党作用。国民党的退出标志着南非黑白两大政党合作局面的结束,非国大领导的三方联盟基本实现单独执政。

(三)国家领导人的特色

新南非首任总统曼德拉德高望重,堪为非洲一代伟人,但他不恋权位,主动要求引退,总统宝座尚未坐热,就在南非新宪法通过的这一年, 宣布不再谋求连任非国大主席, 并将于1999年新南非第一届政府任期届满时卸去总统职务。曼德拉根据非国大多数人的意见,举荐年青有为的姆贝基作接班人。1997年12月的非国大第50届全国代表大会上,姆贝基接替曼德拉出任非国大主席,党内权力顺利实现新老交接。

在1999年6月的第二次全国大选中, 非国大为首的三方联盟以66.35%的得票率再次获胜。作为议会多数党领袖, 姆贝基出任新南非第二任总统,南非政治顺利完成了从曼德拉到姆贝基时代的过渡。

为民族的解放和国家的重生献出了毕生精力的曼德拉,在历经苦难和辉煌后又远离喧嚣重返宁静。正象他自己所说的那样:“我已经演完了我的角色,现在只求默默无闻地生活。我想回到故乡的村寨,漫步在童年时嬉戏玩耍的山坡。”

姆贝基上任后, 在继承了曼德拉政府期间实现的政治稳定、民族和解的基础上,主要致力于经济和社会的发展,着力解决失业、贫困、犯罪等社会经济领域的种种顽疾,以经济增长和民生改善巩固政治民主。他还提出“非洲复兴”的主张。2004年4月,新南非举行第三次全国大选,非国大为首的三方联盟获69.68%的压倒性多数,获得国民议会400个席位中的279席和全部九省省长职位。姆贝基连任总统。

2008年,南非政局发生重大变化。在5月召开的执政三方联盟峰会上,南非共首先提出解除总统姆贝基的职务,姆贝基最终于2008年9月被非国大“召回”。国民议会选举非国大副领袖莫特兰蒂为新总统。莫特兰蒂作为各方普遍认可的人选,保持了政策的稳定性,基本实现了政府交替的平稳过渡, 保证了2009年大选前政府的正常运作。

2009年4月,南非举行第四次全国大选。非国大以65.9%的得票率再次赢得国民议会选举胜利, 获国民议会400个席位中的264席和除西开普省以外的八省省长职位,祖马当选南非第四任总统。

祖马政府上台后,政治上努力维护党内和执政联盟内部的团结,经济上出台增支减税、刺激投资和消费、加强社会保障等综合性政策措施,妥善应对金融危机冲击,成功举办2010年世界杯足球赛,推出将就业置于经济发展中心位置的“新增长路线”发展战略,赢得广泛好评。在2011年5月18日举行的新一届地方选举中,非国大以61.95%的得票率再次获胜。

效率与公平——新南非经济的发展

南非白人政府长期执行的种族隔离制度,造成了黑白“二元经济”并立的局面,黑人与白人经济状况反差巨大。占全国人口80%的黑人收入只占国民总收入的1.1%,受教育程度低,贫穷落后,失业率高,给南非经济的全面发展带来诸多不利影响。加上非洲国家和国际社会对南非实行广泛而严厉的经济制裁以及世界经济的不景气,南非经济出现大滑坡,经济增长率从50至70年代的6%下降到1989年的2.5%。就连白人政府最后一任总统德克勒克也在就职宣言中承认:“不能再坚持对彼此没有好处的政策了,”“拯救白人唯一的办法就是加快改革步伐”。铲除种族隔离制度遗毒也成为新南非政府恢复和促进经济发展的首要目标。

(一)新规划,新增长

1994年新南非成立后,平等民主的制度和国际社会制裁封锁的解除为南非经济发展带来了宽松的内外环境。但由于区域发展不平衡、失业率高、贫富悬殊、分配不合理等原因,新南非政府在推动经济发展方面仍面临着较大挑战。新南非政府致力于社会经济的改革和发展,进行了一系列的实践和改革,先后推出“重建与发展计划”(RDP),“增长、就业和再分配法案”(GEAR),“提高黑人经济实力战略”( BEE),“加速和共享增长倡议”(ASGISA)等经济发展计划,在效率与公平中寻求平衡。2010年10月,祖马政府进一步推出强调“包容性发展”的“新增长路线”,计划在未来10年重点挖掘基础设施、农业、矿业、绿色经济、制造业、旅游业及服务行业等领域的就业潜力,争取创造500万个就业机会,以拉动经济增长,解决社会贫困、贫富差距等问题。在“新增长路线”文件中,还引用了邓小平同志“摸着石头过河”的名言,表示希望仿效中国经济发展的分步走发展战略。

经过一系列探索与实践,新南非经济发展总体取得了可喜的成绩,1994年以来经济年均增长3%,2005年至2007年超过5%,经济总量占整个非洲的1/5强,在世界排名中位居前30。南非被世界银行列为中高等收入国家,人均GDP从2005年起超过5000美元,2010年达到6090美元,在金砖五国中居于第三位。

(二)突破二元对立

为了纠正种族隔离制度对黑人就业、教育方面的剥夺所形成的二元经济结构,使得更多的人口能够有效地参与社会经济活动,充分发挥南非经济发展的潜力,新南非政府先后颁布实施了取消白人特权,保障黑人就业权利的《就业平等行动》( Affirmative Action)和《提高黑人经济实力法案》( Broad-Based Black Economic Empowerment Act)等法规,并积极加强对技术开发和技能培训的财政投入。经过努力,许多原本没有任何机会的黑人接受到正规的教育。2008年南非15岁以上成人识字率达到89%。随后,南非政府还提出要在三年内拨款520亿兰特,用于创造就业。在财富分配方面,新南非政府的政策促进了黑人中产阶级的成长。根据南非贸易和工业部的统计,黑人在企业主中已经占到10%,在技术人员中已经占到15%。当前黑人在南非450万高收入者当中,约占40%,黑人最富有者的收入增长了30%。在约翰内斯堡股票交易所上市的公司当中,6%为黑人拥有。据南非国家统计局数据,2009年社会救助计划覆盖南非全国人口的28.3%,其中黑人占31.6%、有色人占21.8%、印度裔人占14.6%,白人占9.8%。

(三)扎根非洲,面向世界

新南非政府坚持内外兼修,除了对内的经济措施之外,还努力探寻南非经济发展的外部动力。一方面,南非不断改善与周边国家的关系,重点开发非洲地区内部市场。1994年,新南非成立后加入了以实现地区经济一体化为宗旨的南部非洲发展共同体,后来还主张在非洲建立更大范围的自由贸易区,并推动非洲大陆贸易交通基础设施的完善,积极筹划建设贯穿非洲东、南部的“南北交通走廊”。另一方面,在维持与欧美国家传统贸易关系的同时,重视开拓与与中国、印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体的贸易和投资关系。南非的传媒巨鳄米拉德国际控股集团(MIH)就是在这一时期收购了中国互联网巨头腾讯公司的大量股份,成为其最大的股东,享受着腾讯在中国互联网坛叱咤风云带来的巨额收益。南非于2010年正式加入金砖国家机制,这为南非拓展对外贸易,吸引外部投资提供了重要平台。2000年至2010年,南非的对外贸易额由530.7亿美元增加到1996亿美元,年均增长14.9%,为社会经济的发展作出巨大贡献。

(四)临“危”不惧,沉着应对

2008年以来经济危机席卷世界并且仍在持续,新南非虽然未能幸免,受到一定程度的冲击,但表现出较强的恢复能力。在政府一系列增支减税、刺激投资和消费、加强社会保障等综合性政策措施的作用下,南非经济实现了较快回升。根据南非政府发布的数据,虽然2009年前两个季度经济出现负增长,但第三季度已经出现恢复性增长。2010年经济形势进一步好转,增长率为2.8%,2011年达到3.1%。南非经济的稳健复苏,不但对于南非本国,而且对于整个非洲大陆经济形势的稳定与发展,都发挥着重要的作用。

(五)绿茵场上的大跨步前进

2010年,南非承办了第十九届世界杯足球赛,成为非洲第一个举办世界杯的国家,这显然是对新南非经济发展成就最有力的认可。虽然球队在赛场上的表现与本国民众的期望有一定差距,但南非可谓捧回了经济收益的大力神杯。政府为承办世界杯赛事,加强了场馆以及市政、交通等基础设施的建设,并且在紧张的就业形势下创造了众多的就业岗位,对经历经济危机后的国民经济产生了巨大的拉动作用。据有关数据统计,2010年,南非基础设施建设领域可为国内生产总值贡献49亿兰特(约合6.7亿美元) ,而从2007年到2010年,世界杯的相关工程共创造了13万个就业机会。此外,世界杯期间大量的外国游客、球迷访问南非,又为南非的旅游、交通和葡萄酒酿造等行业带来了不可小觑的收入。即使是在世界杯结束后的今天,绿茵经济仍然在为南非的经济发展贡献着余温。

(六)长路漫漫,任重道远

虽然新南非在经济发展中取得了可喜成就,但如何在经济危机持续的迷雾中继续保持增长的势头,仍然是摆在所有南非人面前的问题。作为一个中等收入的新兴经济体,广泛存在的贫困、高失业率和贫富悬殊等问题依然威胁着新南非今后的国家建设。国有化、产业多元化、能源产业、绿色经济等成为学者和政客们热议的话题。与此同时,政府也正在积极规划未来的发展方向,祖马总统在2012年提出了“第二次转型”的政策建议,但能否被认可实施还需要更多的观察和讨论。虽然未来的发展方向还不确定,但已取得的成绩证明,新南非的发展拥有一个光明的未来。

雨霁彩虹飞——人文与社会发展

新南非诞生后,在民族和解的旗帜下,通过政府和社会各界的共同努力,南非不仅在教育、科技、卫生、文艺、新闻、体育等领域取得长足发展,各民族在上述领域的发展权也得到了平等的尊重,传统文化也得以保护和发扬。新南非各民族平等团结,多元文化丰富多彩,成为名符其实的“彩虹之国”。

(一)教育经费高达政府支出的五分之一

即使在种族隔离时代,南非的教育水平在全非洲也是首屈一指。新南非成立后,在教育领域面临的任务,不仅是要改善种族隔离制度下受歧视的黑人和其他有色人种的教育条件,还要保持和提高全社会的教育水平。一句话,就是要兼顾公平和进步。正像南非高等教育部长、南非共产党总书记恩齐曼德所说的那样:“至关重要的是,要对我们的社会进行彻底变革,包括改革我们的教育和人才培训体制以及社会生活的各个方面,从而使所有南非人的利益都能在一个民主、公平、繁荣的社会中得以实现。”

南非是世界上教育支出比例最高的国家之一,南非政府对教育的预算投入相当可观。以2012/2013财年为例,教育预算达2073亿兰特,占政府财政总支出的19.6%。而2013年美国教育预算仅占政府财政总支出的1.8%。1995年1月,南非正式实施7~16岁儿童免费义务教育,并废除了种族隔离时代的教科书。政府还着力对教学课程设置、教育资金筹措体系和高等教育体制进行改革。

而1996年南非新宪法的颁布,也为教育立法提供了宪法依据。《国家教育政策法》(1996年)、《南非学校法》(1996年)、《高等教育法》(1997年)、《继续教育与培训法》(1998年)、《教育工作者就业法》(1998年)、《成人基本教育与培训法》(2000年)、《高等教育修正法》(2002年)等如雨后春笋般相继出台,与有关政策法规配合实施,为新南非建立统一、公平、高质量的国家教育体系提供了法律保障。

南非的教育分为学前、小学、中学、大学、研究生5个阶段。根据2010年的统计数据,南非现有公立高等院校23所,正在筹建国家高等教育学院2所,在校生约75万人,另有私立高等学院90所、继续教育和培训学院150所;中小学27850所,学生1214万多人;全国有教师36.6万人。1976年6月16日,索韦托青年学生因抗议当局强行要求在黑人学校中用白人使用的阿非利卡语教学而遭军警开枪镇压,发生了震惊国内外的“索韦托惨案”,这也是新南非青年节的由来。在如今的新南非,法律保护所有人用本民族语言文字接受教育的权利,南非的11种官方语言都能在社会上找到自己的一席之地,南非的国歌全曲也是用11种语言演唱的。今天,不同肤色、操不同语言的青、少年并肩走在南非的校园中,一派和谐与欢乐的景象,种族隔离的阴影已荡然无存。

在南非的高校中,开普敦大学、罗德斯大学、斯坦陵布什大学、比勒陀利亚大学、金山大学等都享有国际声誉,是许多非洲国家乃至区外国家青年向往的求学殿堂。南非大学专门从事远程教育,是世界巨型大学之一,也是非洲最大的教材发行中心,非洲国家高校教材几乎都来自该校。南非也是接受中国留学生最多的非洲国家,已有6500多名中国学子在南非深造,成为彩虹之国各大学府中一道独特的亮丽风景。在南非的4所院校中还设有孔子学院或课堂,这一数字创下了非洲之最。

(二) 科技发展有些领域走在世界前列

南非的科技水平不仅全非领先,在一些领域甚至走在世界前列。1964年南非成功实施了世界上第一例心脏移植手术。而南非医生马克斯・蒂勒因主持了改良型黄热病毒疫苗的研究而获得1951年的诺贝尔医学奖,成为非洲首位诺贝尔奖得主。

新南非诞生后,政府于1996年颁布《科学技术白皮书》,并于2002年批准了具有里程碑意义的《南非国家研究与开发战略》,不断加大在科技领域的投入。南非不仅在矿业科研、农牧业科研和医学科研等传统优势领域继续保持国际领先地位,还在航空航天、原子能、天文学等尖端领域取得了世人瞩目的新进展。

1999年2月23日,由斯泰伦布什大学师生研制的小型实验卫星Sunsat成功发射升空。这颗卫星重量仅63公斤,比中国1970年发射的第一颗人造卫星“东方红一号”(重量173公斤)还要轻得多,但它承载着10亿非洲人民探索太空的梦想,因为它是第一颗由非洲人自行研制的人造卫星。2009年,南非自行研制的近地卫星由俄罗斯火箭搭载成功发射,用于自然灾害、农业生产和气象监测。

资源大国南非其实在化石能源蕴藏结构方面与中国有着相似之处,即多煤少油。在种族隔离时期南非遭受世界各国制裁,为防止能源出现瓶颈,自行研发出了成熟的煤炭间接液化技术,俗称“煤变油”。新南非诞生后,南非政府又将目光投向了核能。近年来,南非核能研究所研发的“模块式球床高温气冷堆”是国际核能界公认的具有很好安全特性的先进核反应堆,被推荐为第四代核电站的备选堆型。即使是在日本大地震福岛核泄露后,南非官方仍表示将继续核能研发和建设的步伐。

种族隔离制度的结束,为南非摆脱国际制裁和孤立,充分参与国际科技合作创造了条件。2003年,南非联合博茨瓦纳、加纳、肯尼亚、马达加斯加、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚和赞比亚等另外8个非洲国家,申请成为平方公里阵列射电望远境(SKA)项目选址国。SKA项目是国际天文学领域最重大的科研项目之一,由美国、欧洲、中国等国科学家倡议组建。计划投资15亿欧元,在3000公里范围内组阵,集成有效接收面积约1平方公里的大型阵列射电望远镜系统,以研究宇宙、星系形成、生命起源、暗物质和暗能量等。与南非等非洲9国竞争的是大洋洲的澳大利亚(联合新西兰)。澳、新因雄厚的资金支持、先进的技术水平、稳定的自然和社会环境而颇具吸引力。其实南非在天文学方面并非弱旅,早在2005年就已建成了南半球最大的单一光学望远镜SALT。同时,南非的申竞工作不仅受到了政府乃至最高领导人的重视和关心,还得到了非洲联盟和非洲各国的大力支持。更重要的是,在大型国际科技公共产品领域打破西方国家的垄断,为发展中国家争得一席之地已成为广大发展中国家的共同呼声。经过激烈竞争,2012年,SKA董事会就选址问题达成共识,南非率领的“非洲军团”争得项目80%的份额,而“澳新军团”则获得20%。南非科技部长娜莱迪·潘多尔表示,SKA组织决定将该项目主体建在非洲,是南非和非洲的骄傲。

(三) 卫生医疗普及人人

新南非政府致力于建立一个人人都能享有平等、高效、可靠和可持续发展的国家卫生服务体系,来提高民众的健康水平。该体系以“基础卫生服务”为基础,目的是从以医院为中心的卫生服务向以社区为中心的方向转变,合理配置医疗设备和人力资源,加强公私卫生部门之间的协作。目前,南非全国按照行政区划设立了52个卫生服务区,每个卫生服务区设立专门的管理机构。全国共有4100多个社区诊所和健康服务中心,形成医疗网络,向无力购买医疗保险的公民提供基本医疗服务。

截至2006年,南非共有公立医院396家。截至2008年,南非共有私立医院211家。全国共有4000万人主要依靠基础卫生服务中心和公立医院,700万人主要使用私立医院。根据2008年的统计数据,全国公立卫生机构共有医疗人员136985人,在医疗卫生职业理事会注册的医生有34687名,其中大部分医生在私立医院行医。

由于得天独厚的地理位置和全非领先的医疗卫生条件,南非少有其他非洲国家常见的流行性传染病。但结核病和艾滋病一直是困扰着南非社会的两大顽疾。

由于矿业发展、工业化、城市化和历史上的政治原因,肺结核的发病率近年来仍以每年约20%的速度递增。为了加强对结核病的防治,南非政府在每一个卫生大区指定专门的防治结核病协调员,并在公立医院和诊所实施对结核病的免费治疗。

艾滋病问题是目前南非面临的严重社会问题之一。截至2011年7月,南非艾滋病感染者达538万人,占总人口的10.6%。为此南非卫生部制定了《政府管理、医护和治疗艾滋病患者的综合计划》。1999年南非还制定了“艾滋病疫苗研究计划”(SAAVI),并已在生物技术方面取得了一定进展。

(四)文艺发展取得骄人业绩

南非的文学成就历来为世界公认。早在1991年,女作家纳丁・戈迪默就因其大量反对种族主义、深刻反映南非社会现实的作品获得诺贝尔文学奖,成为继尼日利亚作家索因卡后第二位获此殊荣的非洲作家。新南非诞生后,南非作家继续着他们的折桂之路。2003年,又一位以文学为载体批判和反思种族隔离制度对人性摧残和扭曲的南非杰出作家约翰・库切获得诺贝尔文学奖。

南非的电影业起源于反映种族隔离社会现实的纪录片。同美国、印度等电影业大国相比,南非电影业作品虽不算多,但却几乎出品必是精品。2006年,由盖文·胡德执导、采用阿非利卡语和科萨语对白的南非影片《救赎》(Tsotsi)获得第78届奥斯卡最佳外语片奖。2004年,南非女星塞隆凭借在影片《女魔头》中的高超演技夺得第76届奥斯卡影后桂冠。熟悉她作为迪奥真我(Dior J’adore)香水代言人优雅形象的观众,很难把她同片中扮演的冷血女杀手联系起来。

南非的音乐、舞蹈也颇具特色。克威托(Kwaito)流行乐融合了快板说唱(rap)、源自牙买加的雷盖(reggae)和街舞(hip-hop)的元素,形成独特的音乐风格。工矿区的劳动生活和城镇市民的日常生活也为南非舞蹈界的艺术创作提供了取之不尽的生活源泉。由黑、白人演员联袂献艺的大型舞蹈《非洲脚印》长盛不衰,曾来华巡演,征服了无数中国观众。

南非历史文化和自然遗产丰富,博物馆、纪念馆众多。根据1998年的《文化机构法》,以开普敦和豪登省为中心,形成了南北两个博物馆群。民族和解精神在博物馆界也得到了真正体现。今天,人们既可以凭吊纪念南非白人创业史的先民纪念馆,也可以到新建的反种族隔离纪念馆感受反种族隔离斗争的艰苦卓绝。目前,南非共有9处胜迹被联合国教科文组织列入“世界自然遗产”或“世界文化遗产”名录。其中包括在种族隔离时期为维护“白人优越论”而被“冷冻”的南部非洲古国马蓬古布韦遗址。

(五)新闻广播使用11种官方语言

种族隔离时期,南非新闻自由度极低,有反种族隔离内容的评论和文章被严格控制发表。新南非诞生后,南非的新闻业蓬勃发展,在非洲各国中独执牛耳,这使得南非在某种程度上成为非洲大陆的新闻桥头堡和集散地。

南非全国定期出版的报刊数量居非洲之首。共有日报21种,周报27种,另有200多种省和地方性报纸,600多种各类杂志。南非通讯社(South Africa Press Association)是非政府、非赢利性的唯一全国性通讯社。南非广播公司(SABC)下辖广播电台和电视台。广播电台共有18套国内节目,用11种语言向全国广播,拥有2000万听众;对外节目“非洲频道”用4种语言向国外广播。电视台有4个频道,其中2套公共服务节目,2套商业电视节目。M-NET是非洲最有影响力的收费电视频道。

1998年,南非首家私营电视台卫星电视5台(ETV)获准开播。ETV现在北京派有常驻记者,南非成为撒哈拉以南非洲唯一在华派有常驻记者的国家。

(六)体育健儿连夺奥运金牌

种族隔离时代,不同种族,不同性别的运动员被区别对待。甚至在一场比赛的赛场,看台还要分为白人看台和黑人看台。不同种族喜好的体育运动也不尽相同,如橄榄球主要为白人所喜爱,而黑人则对足球情有独钟。更重要的是,由于国际社会的制裁,不少有天赋的南非运动员不能在国际赛场上尽展自己的才华。上世纪80年代南非的天才女子中长跑运动员,有“赤脚仙女”之称的佐拉・巴德在女子5000米比赛中创下世界纪录,但因其是南非籍,该项纪录未被承认。

新南非的诞生使南非体育健儿终于回到国际体育大家庭。不同种族,不同肤色的南非运动员以前所未有的激情在国际赛场上摘金夺银,为这个浴火重生的崭新国家博取荣誉。

1995年,新南非成立的次年,南非承办了世界杯橄榄球赛并获得冠军。时任总统曼德拉亲自为南非队颁奖。作为第一位黑人总统,对这项主要为白人所青睐的运动给予这样高的重视,也成为新南非政府积极推动民族和解的重要姿态。

南非运动员在奥运赛场上也有不俗表现。2008年,南非派出了包括137名运动员、共207人组成的庞大代表团出征北京奥运会。这是南非有史以来派出的最大规模的奥运代表团。在北京残奥会上,双腿截肢的南非残疾人运动员奥斯卡·皮斯托瑞斯勇夺T44级100米、200米和400米三块金牌。因其假肢酷似弯刀,他被人们亲切的称为“刀锋战士”。2012年,一人保有三项残疾人世界纪录的刀锋战士又向新的极限发起挑战。经过不懈努力,他终于获得伦敦奥运会入场券,与全世界顶尖的健全人运动员同场竞技。南非运动员在伦敦奥运会上勇夺3枚金牌、2枚银牌和1枚铜牌。

2010年,非洲大陆终于首次迎来了世界杯足球赛在本洲的举办。这一年6月11日至7月11日,来自世界各国的32支球队在南非9个城市、10个赛场为争夺大力神杯而战。南非世界杯的比赛用球,由于使用了新技术,成为有史以来最“圆”的足球。此球以南非土语祖鲁语“Jabulani”命名,意为“普天同庆”。最有趣的是,在黄金城约翰内斯堡(Johannesburg)举行的决赛用球更是与众不同,通体为金黄色,球体上的“Jabulani”字样与约翰内斯堡的城市名巧妙混合,拼作“Jobulani”,取“决战约堡,普天同庆”之意。开幕式当天,南非前总统,92岁高龄的曼德拉13岁的曾孙女泽娜妮在车祸中不幸去世。老人虽然无法按原计划出席开幕式,仍强忍着巨大的悲痛来到闭幕式现场,与南非人民和世界人民共同见证了这普天同庆的历史时刻。

走向世界的舞步——对外关系的发展和国际地位的提高

在种族隔离时期,南非是国际社会的弃儿。不仅区外国家与其交往甚少,连非洲国家也只有少数与其保有外交关系。1993年,南非的建交国仅为55个。重回国际社会的新南非,奉行独立自主的全方位外交政策,主张在尊重主权和平等互利基础上同一切国家保持和发展双边友好关系。努力促进非洲一体化和非洲联盟建设,大力推动南南合作和南北对话。对外交往活跃,国际地位不断提高。今天,已有186个国家与南非建立了外交关系。

2012年7月15日晚,在由中国援建、是年1月刚刚落成交付使用的非盟会议中心里,非盟委员会新任主席的选举投票正在举行。激烈的竞争在现任主席、来自加蓬的让·平和南非内政部长德拉米尼-祖马之间进行。最后,祖马以37比14票当选为新一届主席。这不仅是有史以来妇女首次担任这一重要职务,也是继2004年成为泛非议会所在地之后,南非积极参与非洲地区一体化的又一重要体现。南非还积极参与制定并推动实施“非洲发展新伙伴计划”(NEPAD),在地区热点问题中不断发挥建设性作用,在2011/2012年度,南非向非洲国家派出的军事维和人员达到2000多人,为非洲的稳定发挥了重要作用。南非还在国际事务中推动非洲议题,维护非洲国家的利益。

2010年12月23日,中国国家主席胡锦涛致函南非总统祖马,以金砖国家机制轮值主席的身份,代表全体金砖国家邀请南非加入机制,并出席将于次年4月在中国海南三亚举行的金砖国家领导人第三次会晤。当晚,杨洁篪外长向南非外长马沙巴内通报了这个消息。南非此时加入该机制,可谓是众望所归。作为有影响的非洲大国,南非的加入不仅增加了机制的代表性,还为南非更多参与新兴发展中大国合作提供了更加广阔的舞台。南非还是不结盟运动、二十国集团等国际组织及机制成员,于2003年同印度、巴西建立“印-巴-南对话论坛”(IBSA),并于2010年当选2011-2012年度联合国安理会非常任理事国。

南非还积极参与国际可持续发展议程。2002年8月26日至9月4日,可持续发展世界首脑会议在南非约翰内斯堡召开。2011年11月28日至12月11日,《联合国气候变化框架公约》第十七次缔约方会议暨《京都议定书》第七次缔约方会议在南非德班召开。作为东道国,南非为上述重要会议的顺利举办作出了贡献。

(作者系外交部非洲司官员)

责任编辑:赵光义
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