2014年，泰国、乌克兰两国政治乱局继续牵动世人目光。2月初，波黑又成为最新的一个爆发大规模骚乱的国家。回顾刚刚过去的2013年，巴西、土耳其、韩国、新加坡、墨西哥、阿根廷、俄罗斯、埃及和南非等一批新兴和发展中国家接连爆发骚乱或示威游行，拉美、东亚、东欧、西亚北非等新兴经济体扎堆的板块无一幸免。诱发动荡的事件多种多样，但背后源头均是常年积聚的社会矛盾。这些矛盾无法在短期内得到彻底缓解，未来或有更多国家遭殃。

这些矛盾可归结为五大类。一是新旧精英矛盾。新精英在迅速扩大自身政治权力的同时，与传统力量和既得利益阶层的矛盾同步激化，难以通过温和手段化解，容易走向暴力。泰国传统权贵精英与他信派政治势力的斗争再度激化，引燃2013年11月持续至今的动乱。埃及军队、司法、高级官僚等既有政治阶层与出身草根的穆斯林兄弟会矛盾难解，也是导致埃及“二次革命”主因之一。

二是贫富阶层矛盾。经济危机导致的通胀和失业问题严重，贫困人口数量激增，贫富差距拉大，导致阶层对立加剧，富人阶层成为有组织抗议、暴乱的主要声讨对象。阿根廷通货膨胀高企，社会底层仇富思想盛行，几乎年年爆发哄抢事件。2013年底阿根廷警察为涨薪策划全国大罢工，社会治安缺位，不法分子趁机扩大哄抢和骚乱规模，波及近20个省，不少华人商铺损失惨重。

三是种族与宗教矛盾。不少新兴和发展中国家受历史因素影响，民族、宗教等遗留问题众多，屡屡触发动荡。俄罗斯极端民族主义盛行，近年来频频出现由族群矛盾引发的暴力事件。2013年10月，因怀疑一名高加索青年杀人，民族主义分子在莫斯科策动骚乱，呼喊排外口号，挑动民族对立情绪。一向以稳定著称的新加坡爆发40年来最大规模骚乱，大批南亚外劳在“小印度”地区打砸，宣泄多年积聚的不满情绪，震撼整个新加坡社会。2014年初波黑“穆-克联邦”爆发大规模骚乱，表面看来是因为失业和腐败等问题，实际根源是穆克两族各自为政，阻碍经济发展，拖累联邦成为前南地区最落后的国家。

四是国内区域矛盾。近期乌克兰动荡引发世人关注，不少人惊呼“颜色革命”又回来了。在俄西较量的背后，动荡的源头是乌国内东西部地区多年难解的分歧。东部与俄罗斯关系密切，经济对俄市场依赖较深。西部曾被波兰统治，更加认同欧洲。两个邻国波兰、匈牙利加入欧盟之后，人均产值飙升，愈加刺激乌国内在入欧问题上的政治分裂。2013年政府在入欧问题上摇摆，迅速激化矛盾。

五是由政策调整引发的官民矛盾。当前新兴国家经济增长遭遇挫折，政策波动大，触动阶层利益在所难免，更易引起官民矛盾。墨西哥2013年爆发大小游行数以千计，原因是涅托新政府力推四大领域改革，动了教师和能源等利益阶层的奶酪。巴西因为调整公交车票价格，2013年爆发近20年来最大规模的示威游行，给即将举行的世界杯和奥运会平添阴霾。韩国2013年底爆发铁路工人罢工，最终升级为劳动界同韩国中央政府的激烈对抗，甚至出现“推翻朴槿惠独裁政权”等极端口号。

多重原因致使矛盾激化。如此多的新兴国家集中爆发动荡，有其必然性。

一是社会发展阶段使然。新兴及发展中国家工业化尚未达成，工人阶级为保障自身利益，强调与资产阶级进行斗争而非妥协，“斗而不妥”的思想普遍存在，助长了不达目标誓不罢休、为达目标不择手段的街头暴力。

二是经济发展阶段落后难以满足政治诉求。受西方民主宣教影响，新兴及一些发展中国家民众的权利意识普遍高涨，要求参加政治。但代表他们的往往是圆滑的政客，缺少真正关注国家长远利益的政治家。政府需要平衡的利益多了，大刀阔斧发展经济的动力必然被削弱。而落后的经济和社会发展水平无法满足各个阶层、各个地域的政治要求，民主意识高涨的社会群体容易被少数政治精英动员起来，走向街头暴力。

三是“夹生”的民主体制难以将矛盾化解在初始阶段。新加坡国立大学教授郑永年近期撰文，认为多数新兴及发展中国家“穷而民主”，民主制度一步到位，但代议制等措施不够成熟，无法从体制内通过温和的政党政治解决利益纠葛，被迫走上街头。

四是短期内无望调和各阶层利益冲突。动乱时期的政府无法平衡各方利益，也选不出最有说服力的代表，各阶层短期内仍将以暴力求平衡。而街头政治下的力量平衡很容易被打破，政府制度长期稳定运作所需的“基石”不稳。同时，社会动荡又拖慢经济增长，削弱中产阶级的群体基础，不利于大众民主发展，容易导致陷入恶性循环。

关键节点或引燃我周边国家新动荡。受大选等关键节点影响，动荡在我周边新兴和发展中国家蔓延的风险有所增加。阿富汗大选临近，传统与现代之间的新旧势力矛盾和长期存在族群矛盾显著上升。孟加拉国大选1月结束，遭到反对派抵制，预计选后暴力将持续。印尼和乌兹别克斯坦今明两年都将分别举行议会和总统选举，印尼严峻的内外经济形势加上选举因素，不确定性因素增多，乌兹别克斯坦步入政权新老交替的关键阶段，交接不慎也可能引发动荡。此外，一些政策调整可能引发的风险也不容忽视。如韩国计划于2014年正式加入TPP谈判，预计在野党和革新派市民团体将策划激烈的反对运动。

（转载自《东方早报》，作者单位为中国现代国际关系研究院世界政治研究所）