特朗普亚太政策评估：他肯定是个“强硬派”

凤凰国际智库：特朗普打败希拉里成为美国新一任总统。一些美国人认为特朗普的胜利是美国的灾难，您怎么看？

容安澜：特朗普获胜的最大原因就是美国大部分民众对于现状的不满。特朗普的胜选为美国国内政策、外交和安全领域带来极大的不确定性。作为一个外交政策分析者，我很关注他在竞选中关于美国在世界中角色的言论。但是作为一个美国人，老实说，我更关心他关于国内政策的言论，比如关于少数族裔、女性等问题。其中最重要的是他对最高法院大法官的任命，这将在20年到30年内深刻影响美国。

凤凰国际智库：特朗普在竞选时已经表现出对美国的亚洲盟友包括日本、韩国在内国家的不满情绪，指责他们不为美国分担防卫负担。所以，是否特朗普还会继续“重返亚太”的政策？是否他还会将美国的战略重心放在亚洲，尤其是中国？

容安澜：我认为亚太地区对于美国来说是十分重要的，不管是在安全、政治、经济方面，都对美国有着不可忽视的影响。不管他是否正式地、官方地表示要延续“亚太再平衡”这一战略，他都会在亚太地区表现强硬。就像他的前任奥巴马一样，他将要求他的亚太盟友分担防卫负担，但是我不认为他在竞选中对盟友的威胁是有意义的。

凤凰国际智库：特朗普被看作是一个反对全球化的斗士，坚持“孤立主义”、反对少数族裔对美国内部事务的介入。尤其实在经贸合作方面，很多中国经济学家和企业已经开始担心中美贸易合作的未来。

容安澜：贸易和金融领域，相比于外交政策，无疑是特朗普最能做文章的地方。但事实上，美国从贸易和投资中获益很多，所以他要做的就是保证任何一个贸易协定或者制度都是“公平的”，即有利于美国工人和企业的利益。不幸的是，TPP(“跨太平洋伙伴关系协定”)可能不能顺利运作，这将会对美国、整个亚太地区乃至整个世界都造成巨大打击。

习近平和特朗普的中美关系时代

凤凰国际智库：今年中美关系经历了很多挑战。即将到2016年末，您能对今年的中美关系做出一个比较全面的评价吗？我们都知道南海问题是今年中美关系的重点，对两国关系甚至具有决定性作用。您认为中美两国怎样才能更好地管控冲突？

容安澜：事实上，在这一时间点，我相信中美关系已经从几个月前因南海导致的紧张态势恢复到相对正常的状态上来。维持这种稳定局势需要两国领导者通过政策的制定共同努力。习近平主席也表示，愿与特朗普一起维护中美关系的稳定发展，希望可以进一步携手合作，避免冲突。这是我乐于看到的，但是要有相关的政策作为支撑。比如在南海领土争端和军事存在上两国应当各自制定相关政策管控矛盾，缩小误解。特朗普也应该朝着这个目标采取恰当的政策。

凤凰国际智库：有些美国学者认为无论谁成为下一任美国总统，她/他都只会更加强硬，这被看作是中国面临的巨大挑战。那么您认为中国应当怎样面对一个更为强硬的美国呢？目前中国面临的头等任务是什么？

容安澜：我认为保护和提升中国的国家利益是摆在中国领导人面前的重中之重。中国如何追求国家利益？中国国家利益如何界定？这将为中美关系带来重要影响。我不认为中国会在关键原则问题上做出妥协，同时美国也不想妥协。所以关键就是，两个国家在做决定的时候需要考虑到对方的诉求。中国不要期待美国赞同它的“核心利益和主要关切”，尤其是中美两国在核心利益上有明显的分歧。但是两国都应该充分考虑到对方，尽最大努力避免冲突的发生。

中美关系2017前瞻：看朝鲜

凤凰国际智库：一些中国学者认为中国的发展从来不是谁当美国总统决定的，他们认为无论谁当美国总统都不会切断中美之间的合作和交流。但是有人对特朗普执政持消极观点，认为他当选对中美关系的未来会产生不利影响。您认为中美两国在特朗普任期内会如何发展？他的个人性格将会在多大程度上对中美关系产生影响？

容安澜：在我看来，有两个决定性因素——人和利益。在美国国家利益方面，特朗普的观点肯定与奥巴马不同，他将重新界定美国国家利益的范围和内涵。但是我认为，一旦他对整个外交事务更加了解，明白什么是第一要务后，他将会采取与之前比较一致的政策。特朗普是一个非常不同寻常的人。我们从他竞选时的论调就能看出，他表现出极大的不同，在各个方面都有不同，可以推测出他也将会采取与众不同的他认为合适的政策。

我期待他能将竞选时的论调付诸实践，正如我之前就提到的，一旦他有一个相对较为完整的政策蓝图，明白什么是当务之急后，他会采取和以前相对一致的政策。中美关系现在无论对中国还是美国来说都是十分重要。如果两个国家能进一步管控分歧，找到更多合作的区域和空间，我相信这对中美关系的健康发展是有非常建设性的影响的。在经济领域，特朗普可能会采取一个更加强硬的态度对待中国，所以除非两国领导人能找到正确的方法合理地解决、管控分歧，否则两国合作将会面临更多重挑战。

凤凰国际智库：2017年的中美关系蓝图？明年中美关系有哪些重点领域需要注意？

容安澜：这个还待观察。除了上述讨论过的金融和贸易方面的问题，朝鲜核试验也值得关注。中国对此也是高度关注。在我看来，朝鲜的核能力越来越强大，这对美国来说是很大的威胁，对中国来说也是巨大的安全威胁，但是中国并没有很好地理解这一局势。在我看来，中国应当采取更加有效的应对措施，中美两国应当在应对朝鲜核武器威胁上加强合作。但是问题在于中国和美国都不想在加强合作的同时增加对方的战略优势。

台湾问题将是明年中美关系的又一重点领域。但是我有信心，中美在台湾问题上将不会引发安全危机。但是两岸有可能错误地预测对方的战略意图，这是比较危险的，我不希望出现这种情况。

（作者为美国“知华派”学者、著名台海问题专家、华府智库“史汀生中心”东亚项目主任，文章转自凤凰智库）