您的位置:
首页 > 回忆录 > 中国人看世界 > 正文
张敬伟:芬太尼为中美关系“消毒”
发表时间:2018-12-10 16:56 来源:国际网
当中美贸易摩擦被芬太尼冲淡时,也许映射了中美博弈的有趣问题——魔鬼藏在细节里。也许美国更要关注长期积累的“国内病灶”,而不是和主要贸易伙伴的全面冲突。看似微小的“社会内伤”,才是制约美国“再次伟大”的大难题。

美国总统特朗普和中国国家主席习近平在阿根廷二十国集团(G20)峰会上“握手言和”,虽然设定90天的谈判期限,但引发的舆论效应却超出了贸易摩擦本身。一方面,中美和全球很多观察家及主流舆论在纠缠中美两国到底谁“怂”了;另一方面,一种阿片类止痛药芬太尼(fentanyl)成为舆论关切的焦点,让向来关注宏大叙事的中国精英略感诧异不解。

各种有关谁“怂”的议论毫无意义,在实力为本的国际关系里,无论多边还是双边,只要能够讲和,必有妥协过程,结果都是双赢的。中美达成一定期限的贸易共识,是两国数月博弈的结果,对两强和全球市场都是好消息。90天后,如果两国谈不拢,继续开战,中美和全球市场都将迎来更大不确定性。

至于芬太尼,能够进入两国领导人“声明”,凸显芬太尼的重要性。因为“声明”,很多国际关系学者、舆论场和普通人对这一止痛药有了基本的认知——属于阿片类止痛药,止痛效果比吗啡好上50至100倍;阿片是鸦片,吗啡是毒品……如此联想,有毒的芬太尼蕴含的意义就相当明显了。简言之,有毒的芬太尼能为中美关系“消毒”,也算是释放出特殊意义。

但是,对于芬太尼在本次习特会的意义,中国方面存在不少误读。有些分析夸大其词,将此解读为中国对美的“新鸦片战争”。如此解读,将中国置于非道义一方,强化了美国的正当性。事实上,芬太尼是止痛药,而且是纳入严格监控的药物。据公开数据,中国已经将25种芬太尼类物质和两种芬太尼前体列入管制;而且因为严格列管,所以中国并未出现滥用芬太尼的现象。然而,占全球人口5%的美国人消费了全球80%以上的阿片类药物。美国滥用药物的现象严重,引发特朗普政府关切,并不令人惊奇。

芬太尼既非中国发明,也非中国一国生产,美国指责中国为芬太尼生产的源头,无非是中美博弈的手段之一,并不是中国对美的所谓“新鸦片战争”。中美达成共识——美方声明说:“非常重要的是,习主席以一种精彩的人道主义姿态,同意将芬太尼指定为一种受控物质,这意味着向美国出售芬太尼的人将受到中国法律规定的最高刑罚。”中国这边把好关,若美国芬太尼滥用状况没有改观,美国只能怪自己了。

解决止痛药滥用,关键在内因,如美国政府强化对阿片类止痛药物的监管,约束相关药企等利益集团对国会、医院的游说等等。此外,美国人对疼痛的认知也值得关注。在中国,疼痛很多时候不被视为疾病,基本靠忍;但在美国,疼痛就要吃止痛药,如果各环节把控不严,滥用止痛药就不可避免。

因此,防止芬太尼等阿片类药物滥用,外源性的漏洞要堵上,内因性的短板更要重视。而且外源性的药物输美通道是全球性和多元化的,不能仅仅归咎于中国。至于美国人滥用此类药物的内因,就是美国人自己的问题了。

中国曾有鸦片战争的历史伤痛,对于毒品的记忆比任何国家都深刻。即使是阿片类药企和药物,也都处于严苛监控的制度框架内。对于美方诉求,中方几乎是很爽快地予以正面回应。因此,芬太尼成为习特会的重要议题,不是因为中国方面的偏差,而是美国滥用药物严重。当然,中国也承诺对输出美国的药企和个人进行处罚。

也有观点认为,美方突然抛出芬太尼问题,凸显美国对华贸易博弈策略的严密性,也折射出中国在对美谈判上的缺失——抓大放小、不重细节。简言之,美国提出芬太尼问题,让中国陷入被动。其实非也。中美在芬太尼问题上的讨论与合作一直在进行。

去年8月,中美两国还联合执法打击芬太尼走私,摧毁了一个从中国到美国的地下走私网络,逮捕了21人。2019年,美国缉毒局也将在广东设立办公室。可见,芬太尼并非新问题,拿到习特会的台面上来,反而彰显特朗普政府对美国人滥用止痛药的焦虑,也折射中国“精彩的人道主义姿态”。因此,芬太尼议题不仅不是美国突然抛出让中国难堪的议题,反而是中美合作的一大成果。

一场贸易战,让中美关系的“两强”属性更加清晰。简言之,特朗普以“极限施压”的方式,让全世界明白了“G2(两国集团)”的真正内涵。美国使出浑身解数,并未让中国伤筋动骨(在此情势下的中美讲和),美国也仅仅维持“90天期限”的优势。中国作出让步,美国见好就收,对双方和全球都是可以接受的选择。

当中美贸易摩擦被芬太尼冲淡时,也许映射了中美博弈的有趣问题——魔鬼藏在细节里。也许美国更要关注长期积累的“国内病灶”,而不是和主要贸易伙伴的全面冲突。看似微小的“社会内伤”,才是制约美国“再次伟大”的大难题。

(作者为中国察哈尔学会高级研究员、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员,文章转自联合早报)

责任编辑:王宇
分享到: 
4.55K
频道编辑
  1. 国际网
  2. 网址:
    WWW.CFISNET.COM
  3. 邮箱:
    cfis_abnet@126.com
  4. 电话(传真):
    010-56317675 (56317500)
  5. 办公地址:
    北京市朝阳区亮马河南路14旁1门