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沈大伟:美中关系40周年回顾与展望
发表时间:2019-01-16 17:40 来源:国际网
静水流深的密集互动和交流仍在困难时期将美中两国社会联系在一起。也正因为这一点,当今的美中竞争与美苏冷战有着根本上的不同。然而,我们也许错误地高估这些相互关系。美中关系一直是合作、竞争和摩擦的混杂,只不过之前前者大过后者。现在,以“竞争”为主成为“新常态”。为此双方共同面临的挑战都是要学习如何管理竞争,不使其演变成为全面的对抗关系。

40年前的今天,1979年1月1日,美国和中华人民共和国建立了“正常”外交关系,世界为之哗然。这个惊人之举经过了八个月的北京秘密谈判,是在尼克松总统1972年2月开创性访华六年后做出的。

对谈判代表来说,“达成一致”殊非易事,他们从来不曾在美国对台军售这个敏感问题上取得过共识。但吉米·卡特总统和中国资深领导人邓小平(他监督并参与了中方的最后一轮谈判)都同意,在经过30年的疏远之后,现在应该是两个大国正常交往的时候了。为庆祝这一事件,邓小平在1979年1月亲自访问了白宫和美国的几个城市(本人有幸在访问期间多次与邓见面)。

在美中关系高度紧张的今天,值得回顾的是,40年来两国关系究竟走了多远。连接两国关系的各种民间纽带也值得我们思索。

40年前两国没有学生交流,今天,363341名中国学生在美国的大学里学习,估计还有8万名中国学生在美国的中学上学。同时,大约有1.2万名美国学生在中国学习。自从1979年我作为首批美国学生前往中国以来,两国的学术交流取得了长足进展。过去30年,我不再像曾经就读三所中国大学那样,在中国的课堂上课,而是在我的课堂上为许多中国学生授课。如今,科学家、医生、社会科学家、人文学者和各类专业人士进行着专业互动,许多人进行着项目合作。1979年以来赴美留学的数百万中国学生中,有相当多人毕业后成为了美国公民,在美国建立了自己的生活。

两国贸易在1979年只有微不足道的23亿美元,到2017年已经激增到6360亿美元。40年前美国在华没有直接商业投资,而今天累计投资总额达到2564.9亿美元。与此同时,中国在美国的投资从零增长到今天的1398.1亿美元。尽管目前双边商业关系存在多重压力,其缩影是正在进行的关税战,但经济纽带继续将两国绑在一起。

40年前只有少量的美国游客前往中国,更没有一个中国人到美国旅行。而2018年预计将有324万中国游客到访美国,约225万美国人前往中国。每周约有250个直飞航班穿梭于两国之间的太平洋。两国间的201个姊妹城市和44个姊妹省州关系,极大地推动了人与人的交往。虽然2017年中国《非政府组织法》生效以来NGO的交流急剧萎缩,但仍有大约20家美国NGO在中国注册。

几十年来,两国政府为促进从科技到体育的各领域交流签订了数十项双边协议。美国的体育、流行文化和品牌仍然受中国公众的欢迎,中国的电影、文学和艺术也获得美国公众的关注。

因此,在二虎相争的时候(正如两国政府当前的所作所为),那些仍然把两国连在一起的多重民间纽带值得我们思索。这些纽带不是偶然形成的,而是邓小平和卡特总统的深谋远虑。1979年1月在白宫会面时,他们的谈话更多是关于将来建立民间和政府关系,而不是联手对付苏联“北极熊”。他们的理由是,两国政府当时的反苏战略联盟终有一天会消弱或消失,当这一天来临的时候,双方的相互关系需要有更牢固的基础。这不仅是他们建立两国民间关系的愿景,而且赋予了两国政府机构积极合作的使命。后者促成了多个持续至今的政府间对话,如美中外交安全对话、美中社会与人文对话、美中商贸联合委员会。

40年来美中关系确实历经起伏,但这种关系仍然延续至今。上世纪80年代是蜜月期,双方相互了解,邓小平、赵紫阳和胡耀邦进行的鼓舞人心的经济、社会和政治改革让美国人感到震撼。为建设双边关系,实现卡特总统建立广泛关系的愿景,罗纳德·里根政府做了大量工作。接着发生了1989年6月4日令人不快的事件,导致两国关系急剧下滑(尽管外交关系没有破裂),一直持续到90年代中期。在克林顿总统和江泽民主席任职期间,双方于1996到1997年间重建接触,随后虽然在2001年5月发生撞机事件,但小布什总统任内(2001-2008年)接触势头得到了保持。奥巴马时期跨越了胡锦涛和习近平两代领导,其间有一定合作,但竞争不断加剧。回想起来,里根和小布什时代是过去40年里最长的稳定与合作期。

当前时期唐纳德·特朗普任总统,显然,两国关系高度紧张。但除了每天见诸报纸头条的摩擦,静水流深的密集互动和交流仍在困难时期将两国社会联系在一起。这正是卡特和邓小平40年前的设想,它在两个大国就一系列问题冲突日甚的今天值得被记取。也正因为这一点,当今的美中竞争与美苏冷战有着根本上的不同。

然而,我们也许错误地高估这些相互关系,同时低估两个国家内部的深层压力与猜疑。这些摩擦及其背后的观念是真实存在的,并且正主导着两国关系。美中关系一直是合作、竞争和摩擦的混杂,只不过近几年之前前者一直大过后者。现在,以“竞争”为主成为“新常态”。为此双方共同面临的挑战都是要学习如何管理竞争,不使其演变成为全面的对抗关系。

(作者为乔治·华盛顿大学教授,文章转自中美聚焦)

责任编辑:王宇
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