在特朗普任期内的许多议题中，其对中国充满争议的政策尤其引人注目。美国外交政策专家指出，在特朗普执政的近三年里，两党长期以来就中国问题达成的共识经历了比历史上任何时期都更加深入和迅速的转变，这也导致了世界上最重要的双边关系之一急剧恶化。

尽管对中国采取更强硬路线成为了美国政界的共识，但特朗普政府反复无常的做法招致了两党人士的一致批评。特朗普对中国发起了代价高昂的贸易战，禁止华为参与美国5G网络建设，最近还对中国官员实施了签证限制。他称自己是首位愿意对中国采取强硬态度的美国总统。

但中国更重视特朗普的弱点，而非其虚张声势。在与中国政府官员和学者的多次非正式讨论中，我们发现越来越多的人希望特朗普明年连任。他们认为，随着中国的政治影响力和军事实力不断增，尽管特朗普大肆反华，但他不仅给了中国在亚洲扩大影响力的空间，还更全面削弱了美国的全球领导地位。从零和博弈视角出发，许多中国人认为，从长远来，特朗普的政策对中国十分有利。这些学者认为，特朗普促使了美国国内政治的极化，破坏了美国的国际信誉和传统的全球管理体制，恶化了美国与其传统盟友的关系。中国最重要的战略思想家之一阎学通认为，这些行为给北京提供了“冷战结束以来最大的战略机遇”。这些中国学者认为特朗普雷声大雨点小。

在特朗普的执政期间，中国获益良多。尽管美国政府曾与印度、欧盟和中国发生贸易争端，但它基本上放弃了利用世界贸易组织的法庭来提起贸易申诉，并阻止了世贸组织上诉机构启动法官候选人甄选程序。这些行动不仅妨碍了世界上最重要的贸易争端解决机制正常运转，也使其他国家更有胆子无视国际法。

特朗普对《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership)等贸易协定的反感，为中国提供了一个机会，使得其可以在不损害美国确立的全球治理机构和机制的同时找到一个发展自身的机会。互惠合作的贸易协定曾经是美国国际经济政策的核心，在特朗普退出一个个贸易协定的同时，中国参与的《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership）谈判已经接近尾声，该协定将构建一个由中国、印度、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟10个成员国组成的、世界上最大的贸易集团。如果协议最终达成，美国将被排除在世界上两个最大的自由贸易协定之外。另一个协定是《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（the Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership），而该协议是由最初参与TPP谈判的11个国家谈判达成的。中国与亚洲各主要经济体的贸易额已经超过了美国，而这种情况对美国来说更是雪上加霜。

美国对参与多边组织持消极态度，这使得中国可以在全球治理和制定国际准则上发挥更大的作用。中国已注意到这一点，因此它在联合国坚持自己的主张，并向世贸组织提交了与中美贸易摩擦有关的申诉，同时推动亚洲基础设施投资银行的发展，使其成为可以与世界银行和国际货币基金组织进行竞争的机构。中国还积极采取行动，将“一带一路”打造成为全球基础设施发展领域的明星项目，但特朗普政府尚未提供一个可与之竞争的方案。

前几任美国总统都认识到，与盟友合作能加强美国力量，这些盟友具有同美国一样价值观、历史记忆和使命感。在亚太地区，这种认知是最正确不过的。曾在小布什政府中担任国家安全委员的亚洲事务高级主任的迈克尔·格林(Michael Green)最近在国会作证时表示：“没有盟友，我们就没有中国战略。”

（作者韩磊Paul Haenle为清华—卡内基全球政策中心任莫里斯·格林伯格荣誉主任，山姆·布雷斯尼克Sam Bresnick为卡内基-清华全球政策中心助理编辑，文章转自中美聚焦）