笔者在澳大利亚观看牧羊犬表演时，曾经为其精准、迅速的反应所惊叹。只要牧羊人一声口哨，牧羊犬便会冲向羊群进行驱赶，而当牧羊人再次发出哨声，在笔者听来没有什么不同，牧羊犬却会或止步，或反向奔跑，或做出其他行动。

“狗哨政治”正是澳大利亚一些政治人物擅于玩弄的伎俩之一。政治人物的言论往往具有多重含义，而在“狗哨政治”盛行的澳大利亚政坛，政治人物往往会更狡黠地使用话语术，试图向特定人群发出信号。其党派的支持阵营对此心知肚明，包括政客、媒体、智库学者等立即响应，对其号令进行反应，加以支持。与此同时，普通民众大多不明就里，往往受到其蛊惑或煽动，而政客们则暗笑着开始收割战果。

近年来，在执政的自由党-国家党联盟政府的政策导向下，中国企业家、投资者、消费者对澳大利亚的营商环境信心骤减。对出口贸易、尤其是对华贸易高度敏感的澳大利亚正面临失去中国市场的严峻前景。不少对华出口大州以及企业家、投资商纷纷向政府表示强烈不满，要求政府担责并采取切实措施，来扭转目前两国关系持续恶化的局面。

对此，澳大利亚总理莫里森发出的信息则是：澳大利亚的主权正受到中国“霸权”的侵袭，必须采取措施有效遏制中国在澳行动，否则，澳大利亚将丧失其独立自主的权利。

但凡有点政治常识的人都不会轻信这样的话语，但莫里森发出的信号并非仅仅针对普通民众，澳“反华”阵营人士明白，莫里森的信息很明确，就是要煽动民众对中国的恐惧感，为堪培拉当局继续推进“反华”战略提供理由，为他和他的政党连任造势。于是，澳大利亚一些媒体、学界和政治人物纷纷出来回应表态，进一步渲染“中国威胁论”。而对通常并不关心政治的大多数人来说，外来威胁确实更能挑动敌意，从而误认为莫里森政府破坏中澳双边关系其实是在保护澳大利亚的利益。

例如近日中国画家乌合麒麟的漫画事件。事实上，此前澳国内要求政府对澳军暴行担责的呼声已日益强烈。出于脱困的目的，莫里森迅速转移话题声称中国伪造“照片”，其目的是明确的，信息是隐含的，手法是直接的，但是传达信息的途径和方法都经过了精心设计，直接指向受众，“狗哨”的哨声甚至还漂洋过海，得到了新西兰、法国等国政客的支持。2002年，在谈及来之不易的中澳关系时，澳大利亚前总理、中澳关系的奠基人高夫·惠特拉姆说道：“澳大利亚对中国的敌意扭曲了我们20年的外交，而30年前同中国的和解带来了我们在1/4世纪与本地区和世界的建设性关系，这样的关系是跨党派的，在澳大利亚历史上更是史无前例的。”希望澳有关方面能认真重读惠特拉姆的这段肺腑之言，珍惜中澳关系历史成果。

（作者为华东师范大学教授，澳大利亚研究中心主任，文章转自环球网）