1950年6月23日晚，秘书看看总理明天的日程安排，皱起了眉头。这天全国政协第一届第二次会议刚刚结束，总理应该缓口气休息一下，哪怕半天也好啊！毛主席虽是政协主席，实际主持政协工作的是身为政协第一副主席的总理，为开好这次会议，9天之内总理又是平均每天休息仅几个小时。而明天呢，他又要连续出席或主持三个会议，而且都要做主旨讲话。一是科学院第一次扩大会议，二是讨论《关于解放军1950年复员工作的决定》的第36次政务会议，三是中央军委和政务院联席会议，部署军队复员工作。周恩来说三个会议他都不能不参加或不主持，因为他是国务院总理、军委副主席，刚建国，科学工作那么重要，复员工作牵涉到方方面面，他不出席不行。

24日周恩来参加了这三个会议，刚刚部署了120万解放军复员的工作，25日风云突变，爆发了中国领导人事先不知晓的朝鲜内战，而且事态发展之快出乎人们的意料。敌人的炮弹已经打到我们的国土，美国侵略者的飞机已经侵入我国领空进行轰炸，美国第七舰队已经开进台湾海峡，使我们无法完成统一台湾的神圣使命。刚刚成立的新中国被迫进行了抗美援朝战争。这是新中国建立后遇到的第一次寓对外政治斗争、军事斗争和外交斗争为一体的涉及新中国生死存亡的严重斗争。

有人说此战只不过是打个平手，刚刚建国、百废待兴而基本没有多少工业的农业国中国，能与高度工业化、经济和军事力量世界第一的美国打个平手，就是美国的失败。更何况，志愿军把以美军为首的气势汹汹的侵略者从中朝边境赶回三八线以南，无论从什么角度议论，都是了不起的胜利！

当时美中的GDP对比是28：1；钢产量比例是146：1；美军一个军有大炮1500门，志愿军一个军有大炮36门；一开始志愿军没有飞机，只能任凭美军飞机狂轰滥炸，后来我们才在苏联的援助下组建了有限但十分英雄的空军、海军；美国甚至考虑动用原子弹，毛泽东说那我们就用手榴弹对付美国的原子弹。等苏联援助我们的武器都到位时，停战协议都快签订了，弄得彭老总深为不能用好武器再消灭更多的侵略者而可惜。

基辛格在《论中国》中写道：“朝鲜战争对中国而言不只是平局。它确立了新生的中华人民共和国作为军事强国和亚洲革命中心的地位。它还建立了中国作为一个令人敬畏的对手的军事威信，在以后的几十年中，这一威信始终不坠。”这就是说，朝鲜一战，使美国人对中国“敬畏”了几十年，恐怕至今也无法忘记。

28日，周恩来代表中国政府发表声明，指出：杜鲁门的声明和第七舰队的行为“是对于中国领土的武装侵略，对于联合国宪章的彻底破坏。”“不管美国帝国主义者采取任何阻挠行动，台湾属于中国的事实永远不能改变……”“我国全体人民，必将万众一心，为从美国侵略者手中解放台湾而奋斗到底。”

6月30日，周恩来召见柴军武（后改名柴成文），通知他被任命为驻朝鲜使馆临时代办，同柴谈了美国动向，要他赴朝后在大使未在时与金日成保持联系。

7月6日，周恩来致电联合国秘书长赖伊，代表中国政府发表声明，指出安理会在没有中华人民共和国和苏联两个常任理事国参加的情况下，通过决议支持美国武装侵略、干涉朝鲜内政和破坏世界和平显然是非法的；台湾是中国不可分割的一部分，不管美国政府采取任何军事阻挠，中国人民抱定决心必将解放台湾。

7月7日，在苏联代表不在场的情况下，美国操纵联合国安理会通过决议，授权以美国侵朝军队为主组成“联合国军”，杜鲁门任命麦克阿瑟为总司令。

同日，周恩来主持召开保卫国防问题会议，传达中共中央、毛主席关于成立东北边防军的决定，13日正式形成中央军委《关于保卫东北边防的决定》，调几个军共25万5千人组建东北边防军，摆在鸭绿江边，做好战备。后又增加到70万人。之前辽阔的东北仅驻扎一个军从事生产建设，一旦有事十分危险。迅速在东北组建边防军的重担由周恩来去完成，他在短短的时间内使各部队尽快到位，为此耗费了不少心血。

7月8日，周恩来再次召见柴军武，指出朝战不可能速战速决，长期化很难避免，这会带来影响全局的一系列复杂问题；要柴向朝方表示支持，看有什么事情需要中方做，请他们提出来，我们一定尽力去做。

8月4日，毛泽东主持召开中央政治局会议，指出如美帝得胜就会得意，就会威胁我国，对朝鲜必须帮助，用志愿军的形式，我们不能不有所准备。周恩来在会上支持毛泽东，说如美将朝鲜压下去对和平不利，其侵略气焰就会高涨起来，而北朝鲜取胜一定要加上中国的帮助，我们不能不有此远大设想。

8月23日夜，周恩来听取中央军委作战局副局长雷英夫汇报，雷说美军可能在仁川、元山、南浦等地登陆，以9月15日在仁川登陆的可能性大。周恩来认为这是关键性问题，必须重视，随即带雷前往毛泽东处汇报。毛泽东说此分析和判断有道理、很重要。毛泽东、周恩来决定加快我方作战准备，保证随时可以出动。

9月15日，美军7万余人从仁川登陆，朝鲜战局发生急剧变化。10月1日，南朝鲜军队越过三八线，金日成紧急向中国提出出兵支援请求。斯大林也在这一天致电要求中国立即派出至少五、六个师到三八线，以便让朝鲜组织起保卫三八线以北地区的战斗。

10月2日，毛泽东主持召开中央书记处会议，讨论朝鲜半岛局势和中国出兵问题，多数人不赞成出兵。

10月3日凌晨一时，周恩来紧急约见印度驻华大使潘尼迦，称：“美国军队正企图越过三八线，扩大战争。美国军队果真如此的话，我们不能坐视不顾，我们要管。”事前周恩来同翻译浦寿昌研究，这个“管”字如何翻译成英文？既要符合外交用语的含蓄习惯，但必须把中国的严正立场准确无误地表达出去，使人一听就明白，不产生误解。周恩来问浦寿昌给他半小时准备够不够？浦寿昌说可以，他用了“take the matter in our hands”翻译过去，周恩来表示满意。

印度大使明白中国总理凌晨一时召见他所说的那些话的用意，立即报告了印度政府；印度政府同样明白内中的含义，立即指示印度驻美国大使将中国的立场转告了美国政府。可惜，不可一世的美国政府没有把新中国看在眼里，以为穷得叮当响的一个新政权管不了朝鲜的事，更管不了堂堂美国，没有把周恩来的话当真，说什么这不过是共产党的“恫吓”。杜鲁门在回忆录中轻蔑地说，那时他认为潘尼迦是个亲共产主义的人，他转达的是共产党的“宣传”，根本未认真对待。

10月4日，毛泽东主持召开政治局扩大会议，多数人仍不赞成出兵。10月5日，彭德怀到会，支持毛泽东的出兵主张。最后，毛泽东说服了大家，会议决定由彭德怀率志愿军入朝作战。

10月7日，美军越过三八线，向北推进，并派出B-29等飞机轰炸我国东北地区，袭扰我国山东青岛、烟台等地。美军和南朝鲜军分为东西两路，大举北进，速度甚快，直向我国边境逼近。

10月8日，毛泽东发布命令，将东北边防军改为中国人民志愿军，彭德怀为司令员兼政治委员。同一天，周恩来和林彪代表中共中央秘密飞往苏联，同斯大林商讨抗美援朝和苏联给予军事支援，特别是提供空军掩护问题。双方谈得不顺利，斯大林从原来表态后退，称苏军空军尚未准备好，实际上是他担心如果出动苏联空军在朝鲜境内同美军作战，将对苏美关系造成严重后果。周恩来电告国内后，在北京的中国领导人一致认为，即使苏联不出空军支援，我们仍应出兵援朝。

10月18日，周恩来返抵北京，毛泽东主持召开中央会议，听取了周恩来访苏情况和彭德怀准备情况的汇报后，把志愿军入朝出动的时间最后敲定下来。10月19日晚，趁夜色掩护，雄赳赳气昂昂的志愿军秘密入朝。10月25日上午，南朝鲜军一个加强营在离彭德怀指挥所所在地大榆洞仅10几公里的温井向北进犯，遭遇志愿军第40军一个团，揭开了抗美援朝战争的序幕。敌人大部被歼，初战胜利。我们一直把这一天作为志愿军赴朝作战纪念日。10月底号称“王牌军”的美军第一骑兵师一个团冒险北进渡清川江到达云山，11月1日至3日，志愿军将其围歼于云山，美军大惊，全线撤退。中美双方军队开始直接交战。就这样名义上是以美国为首的“联合国军”为一方，朝鲜人民军和中国人民志愿军为一方，而实际主要是美国与中国军队之间不宣而战的战争开始了。美方先后共有132万人服役于朝鲜战场，使用了除原子弹之外的所有武器，包括细菌武器；中方先后有240万军队轮流参战，主要使用大炮加手榴弹，后来才组建了有限的却十分英雄的空军和海军部队，双方打了3年零33天。

志愿军入朝后，毛泽东对战争抓得很紧很细，因为这关乎国家今后的命运，而且这是在新的国外战场上，同美国这个具有高度现代化装备的新敌人——美国军队作战，怎么打、怎么取胜，需要在实践中积累和总结新经验。在毛泽东的运筹帷幄、周恩来的全面协助、彭德怀的前线指挥下，连续三次战役取得胜利，敌人被赶回三八线以南，战局大体稳定下来，毛泽东松了一口气，他决定离开北京，找个安静地方，集中一段时间去编辑《毛泽东选集》和领导进行国内的镇压反革命工作。

在毛泽东把主要注意力放在其他方面的时候，周恩来肩上的担子必然加重。因为是边打边谈，所以周恩来必须把文武两边一肩担。志愿军入朝作战后，周恩来越发成了最忙的人，作为总理他是全国的大管家，没有什么事情是可以甩手的；作为中央军委副主席主持军委的日常工作，他是朝鲜战争中第二军事指挥者兼后勤第一责任人；作为兼职外长，他是对外发布声明、进行外交和谈判的第一责任人。各方面的无数难题，一下子都摆在面前，方方面面的事情都离不开周恩来亲力亲为。

中共中央文献研究室编《周恩来传》有以下记载：

“这种仗应该怎么打？周恩来全神贯注地注视着战局的发展，经常到总参作战室听取汇报，掌握动向，以便在代总长聂荣臻协助下，具体指导前线部队军事行动的实施。他每天晚上都要看前方的战况和标有敌我态势的地图，从不间断。志愿军司令部的工作人员告诉去朝鲜参加谈判工作的乔冠华说：周恩来对朝鲜战场上敌我双方情况，特别是志愿军方面包括团一级单位的状况，了如指掌。对哪个部队正在哪些村庄、哪个山头，都很清楚。志愿军司令部每天的报告要中央指示，在第一线处理的就是周恩来，大事小事都问他。重大的问题，他再请示中央。在进入1951年后，情况更是如此。”

支援前线的后勤工作难度极大，美国是平均14个后勤人员保障前线1名军人的供应，中国是1名后勤人员平均保障前线100名军人的需求。美国飞机对我运输线进行疯狂轰炸的“绞杀战”，给我军造成极大困难，结果前线每次进攻时只能由战士自己每人带7天干粮和弹药，粮弹用尽无法继续战斗，只得等候补给，如未把敌人吃掉，只得撤退，无法实现围歼敌人的预定目标。但在周恩来的指挥下，经过后勤人员的奋不顾身和流血牺牲，我们逐步摸到了对付美国空军轰炸的办法，奇迹般地建成和保持了打不烂、炸不垮的钢铁运输线，保证了前线部队把敌人赶回到三八线。周恩来曾到东北召开后勤会议，研究解决实际问题。部队反映大盖帽不便于爬山钻树林，他立即指示改为方便的解放帽；当了解到部队在山林作战棉衣容易扯破，他想出在棉衣上加绗线的办法；还有动员后方百姓为前线战士炒炒面，他甚至自己同机关干部一起炒炒面，炒面很管用，前线战士在山上用雪水就可以和炒面充饥。周恩来做事、计算一向很精细，一直计算到每个士兵需要多少吃的用的，如此等等，总理的心同全国人民一样，与前线的指战员们的心紧紧地联系在一起，全国上下拧成一股绳，同仇敌忾，形成了保家卫国、压倒一切敌人的强大力量。

抗美援朝对解放前在极端困难条件下斗争过来的人民军队和老百姓来说，比较容易取得思想上的一致，而对长期生活在国民党统治区的民众，特别是对那些惧怕美国的人来说，疑虑重重。在人民中进行广泛的宣传教育，使大家认识我们行动的正义性和必要性，统一认识，一致对敌，是非常重要的。10月24日周恩来在政协常委会上作了《抗美援朝 保卫和平》的报告。次日，他审定并签署了《中共中央关于在全国进行时事宣传的指示》，指出对抗美援朝应抱的立场和态度。周恩来夜以继日地在党内外的各种会议上，进行了卓有成效的说服工作，包括邀请各民主党派的领导人进行深入座谈，批判了某些人原有的崇美、恐美、亲美思想，鼓舞大家要树立对美帝国主义的仇视、鄙视、蔑视的态度。当年形成的全国人民那种同仇敌忾的高昂志气鼓舞人心，使至今活着的人们记忆犹新。

1950年11月21日凌晨，一位志愿军军官从总理办公室出来，秘书把他送走，看看表是3点16分。秘书想设法请总理休息休息，因为这几天他发现总理又是忙得不得了，实在太疲劳了就用热毛巾一遍一遍地擦脸，再不然在鬓角上一次一次地抹清凉油。今夜这两招似乎都不灵了，花10至20分钟时间陪总理到院子里散步是个好办法，这是多次用过的，挺灵验，总理也觉得这个办法很好。于是他轻轻地走进总理办公室，想请总理到外面散散步。没有想到，刚进屋，周恩来边低头写东西，边说话了。

“你来得正好，我有急事要你马上办。”周恩来在写好的稿子下面签名，写上日期。“志愿军司令部位置不利防空，彭老总的特点你可能也知道，在这样的事情上他大大咧咧不在乎。我已请主席亲自指示他们要重视防空，他们却还没有完全落实。这也难怪彭老总，第一次战役胜利结束，第二次战役就要开始，他满脑子是如何打好一个一个战役，给敌人更大打击。必须马上发一个电报，要他们立即采取最严格的防空措施。这份电报你马上拿去以最最特急电发出！”

周恩来写的电报如下：

“据从志司归来的同志面报，志司所在地尚无足够的防空洞，该地又为著名金矿，志司即在街上房屋中办公，而志司负责同志即在飞机来时亦常不进防空洞，且志司附近又集中有四部电台，驻扎已近一月”，“为保证志司指挥机关及其领导同志的安全，中央责成志司党委应成立决议，规定志司驻地应经常变动，电台应分散安置，防空洞必须按标准挖好，并布置地下办公室。凡遇敌机来袭，负责同志必须进入地下室，任何同志不应违背。”

此电是以中共中央的名义发给志愿军司令部党委的，这意味着它的分量是最重不过了。秘书拿着这份电报飞奔而去。路上他想，听老同志讲过，在延安时就发生过胡宗南利用美国设备侦查毛主席、党中央所在地点的事情，现在再次发生了这样的事情。总理是党内最早领导建立电台的人，他还自己成功编过我党的第一部密码，怪不得他在电报中特别提到志司指挥部附近集中四部电台是很危险的。在我们国家像总理这样处于最高领导层的领袖人物，既胸有战略全局，又能精通许多事物的精细之处，实在太难能可贵了，所以他的指示最能抓住要害，又最能使执行者心服口服便于落实。

周恩来起草的这份电报越过天空，在司令员彭德怀阅签后放到了志愿军副司令员兼后勤部司令员洪学智的桌子上，防空安全正是他主管的职责。洪学智已按前次毛主席的指示布置挖了一些防空洞，看到此电，这位身经百战的老红军立即感到了事情的严重性，明白了来电的分量。命令如山倒，这如同战场上抢占制高点一样，必须争分夺秒，因此他一刻未停地加快组织落实。地下作战指挥室很快建好了，趁彭老总睡觉时他命令把地图、沙盘等等一应物品搬了进来。他知道来电中所说“任何同志不应违背”首先就是指彭老总的，他还知道讨厌在地下室工作的彭老总看不到地图、沙盘这些指挥用品，是越发不会待在地下室的。

收到周恩来起草的电报4天后，即11月25日早上，防空警报突然响起，敌机来了，大家都立即进入防空洞。唯有仍在精心考虑当晚即将开始的第二次战役的彭老总，好像根本就没有听到警报一般，仍在那里专心致志地看着手里的材料，进行思考，一动不动。洪学智带领几位警卫战士跑来，睁圆双眼大喊彭老总快走，彭老总仍然无动于衷。洪学智立即大声命令带来的战士把彭老总抬走。彭老总这才起身，被战士们连拽带推地拥进地下室。

敌机飞过去了，没有投弹，人们松了一口气。趁此机会，有4位同志飞快跑出防空洞出来办事，以为只要动作敏捷马上办好回来，就不会发生什么事情。他们毕竟没有经过这样的事情，估计失误，结果敌机很快折返回来了，投下的是燃烧弹，转眼之间吞没了一切，两位同志逃脱了，毛岸英和高瑞欣遇难，壮烈牺牲。

第一个向彭德怀司令员报名参军的志愿军战士、毛泽东主席的爱子、中华民族的优秀后代、年仅28岁的毛岸英就这样长眠于抗美援朝、保家卫国的北朝鲜大地。志愿军是我们最可爱的人，包括毛岸英在内的所有志愿军烈士，是中国人民世世代代怀念的英雄。毛岸英在苏联是经过第二次世界大战并加入苏军参加过战斗的，回国时经历了解放战争，他不知道打仗要死人？但仍毅然决定奔赴朝鲜战场，成为找彭德怀报名参加的第一名志愿军战士。毛泽东一生率领军队打仗，他不知道战争必有牺牲？但他支持爱子上前线抗美援朝。彭德怀身经百战，手下和身边倒下过无数战友，他不知道打仗会有危险？但他接受了毛泽东的爱子毛岸英随他去打仗。从毛岸英到所有志愿军的指战员，到全国人民，到彭德怀，到毛泽东、周恩来，他们都为什么？为了保卫祖国和家乡，保卫新中国，为了支援朝鲜人民，为了打击侵略者，为了世界和平，为了子孙后代的幸福！

不幸中的万幸是，司令部中的其他人，特别是彭德怀司令员安全无恙。试想，如果没有周恩来4天前替中央起草的那份电报，又如果不是洪学智副司令员坚决执行这份电报，采取果断措施强行把彭德怀拽进地下室，将会发生什么后果？试想，朝鲜战争开战刚刚一个来月，就发生司令员牺牲的情况，将会对战争产生何种影响？真是不幸中的万幸！行文至此，人们怎能不再次怀念人民的好总理周恩来！

当抗美援朝战争进行了半年时，精力过人的周恩来再也支持不住，有一天，秘书邓光夜间值班时见到周恩来在连续工作了40多个小时之后，在办公室门边差一点晕倒，幸而卫士抢上去扶住。当时帮他处理开城谈判电报的秘书杨刚惊叹道：“人竟会累到这个地步！”周恩来终于累倒生病了，被中共中央和毛泽东强令到大连作两个月的治疗休息。他在大连休养了一个月就提前回到北京，又投入了紧张的工作。说实在的，这个时候毛泽东也离不开周恩来，尤其是在停战谈判开始，进入边打边谈阶段以后，谈判是周恩来的拿手好戏。就是那位预测到美国军队要从仁川登陆、之后不久担任周恩来军事秘书的雷英夫对毛泽东、周恩来作了这样的评价：

“周恩来领导革命的伟大胆略、高超艺术，他的杰出贡献和高风亮节，已为世所公认。他是中国共产党、中国人民解放军的缔造者和主要领导人之一。仅就军事方面而论，我党我军有毛泽东、周恩来这两位历史巨人相辅相成、协调运作的统帅部，真是一大幸事啊。毛泽东是当之无愧的最高统帅，他站得高、看得远、魄力大，在战略决策问题上，往往是独具匠心，高人一筹。周恩来是名副其实的副统帅兼参谋长。他既有远大的战略目光，又有周密的组织能力；既能协助毛主席运筹帷幄、深谋远虑，一掷千钧地下定战略决心，又能将主席的意图和决策，化作严谨细致的技术措施，环环相扣的具体步骤，贯彻到千军万马的行动上，落实为千里之外的决胜事实。正是有了毛泽东的掌舵和周恩来的辅佐，我们才能无往而不胜。”

注：此文摘自经外交部审读、中央文献研究室与出版总署审批的纪实文学《新中国外交创始人、奠基者周恩来》，世界知识出版社出版。凡使用引号的文字，皆引自正式出版发行的《毛泽东年谱》《周恩来年谱》，或有关人员本人正式发表的文章，如雷英夫文章请见《周恩来和他的秘书们》（中国广播电视出版社）第112页；基辛格话请见《论中国》第139页。

（作者为前驻纽约大使衔总领事）