目前,伊朗与俄罗斯都视美国为最大对手,都受到美西方的严厉制裁,双方接近有一定的政治基础。但这其中战术性、交易性的成分更多,战略结盟的基础依然缺乏。对伊而言,仍需谨慎地维持与西方关系和与俄罗斯关系的平衡。为此,伊朗也不能同西方完全撕破脸,更何况伊朗还想改善现状。对俄而言,也需在伊朗、以色列、阿拉伯国家之间维持平衡。再加上,伊朗作为一个中等强国,必须游走于各大国之间,不能仅仅跟在一个大国后面。因此,未来伊朗不会与俄结盟,也不会放弃同西方改善关系的努力。 |
近来,伊朗与俄罗斯关系骤然升温,成为国际政治的一大热点话题。2022年7月俄罗斯总统普京访问德黑兰,是乌克兰危机以来普京第二次出国,伊朗与俄罗斯达成了全方位合作的一系列协议。据西方媒体报道,伊朗是乌克兰危机中全球第二个向俄罗斯提供武器装备的国家,俄罗斯也首次为伊朗发射卫星,还可能向伊朗提供苏-35战斗机。伊朗与俄罗斯走近是一个客观事实,但是能走多远是一个值得思考的问题。 从历史上看,伊朗与俄罗斯的关系充满曲折和矛盾。从1521年莫斯科大公国与伊朗萨法维王朝建立外交联系以来,双方关系中的冲突多于合作,特别是19世纪以来伊朗视俄罗斯为其面临的重大外部威胁之一。1990年苏联解体后,俄罗斯同伊朗不再是接壤邻国,伊朗感到威胁有所下降,双边关系有所改善,经常在国际场合相互帮忙,但远远没有达到战略盟友的程度。 目前,伊朗与俄罗斯都视美国为最大对手,都受到美西方的严厉制裁,双方接近有一定的政治基础。特别是最近两个月以来西方与伊朗、俄罗斯的关系同步恶化,俄伊关系改善也就是自然而然的事情。双方不仅在国际政治斗争中抱团取暖,伊朗还从俄罗斯获得些许的经济利益,以及引进一些军工技术和产品,甚至还可以对西方打打俄罗斯牌。但是,这其中战术性、交易性的成分更多,战略结盟的基础依然缺乏。 对伊朗而言,仍然需谨慎地维持与西方关系和与俄罗斯关系的平衡。近来,由于伊朗国内的示威活动、伊核谈判的僵局和乌克兰危机,伊朗与西方的关系不断恶化,伊朗存在靠近俄罗斯的动力。但是,伊朗当前面临的最大问题是西方制裁,只有解除制裁,伊朗才能回到国际经济体系中,才能发展能源、经济和国防产业。这意味着伊朗离不开西方。目前伊朗重返核协议的可能性越来越小,但是从伊朗近几个月的言行看,伊朗仍然没有放弃最后的希望。即便不能重返核协议、制裁解除不了,伊朗还是希望西方不要进一步加大制裁力度,现在的日子虽然不好,但仍远远好于2019年制裁最严厉的时期。当时伊朗日出口石油仅有20万桶左右,现在已经达到约100万桶(没有制裁的时候可以出口250万桶)。为了维持现状,伊朗也不能同西方完全撕破脸,更何况伊朗还想改善现状。 对俄罗斯而言,则需要在伊朗、以色列、阿拉伯国家之间维持平衡。过去几年,俄罗斯同以色列之间建立了良好、密切的情报和军事合作关系。俄罗斯同沙特、阿联酋等阿拉伯产油国都是“欧佩克+”的重要伙伴,并且协力操控国际石油产量。俄罗斯若一边倒地同伊朗结盟,必然会严重损害同以色列、阿拉伯国家的关系,这不符合俄罗斯中东政策的基本原则,对俄罗斯而言绝对是弊大于利。何况俄认为伊朗对其的价值是有限的,伊朗并没有质量优于俄的武器装备,俄不过是眼下救急,需要从伊朗补点缺口。即便是应急,伊朗的能力也面临挑战。据西方媒体报道,伊朗的这些装备并不能完全国产,部分零配件需要突破西方层层制裁障碍才能辗转到伊朗。西方现在已经采取了更有针对性的制裁措施,未来伊朗还有多大的产能是个未知数。 伊朗国内政治大体分为保守派和温和派两个阵营,保守派主张把外交重点放在东方,温和派则把改善同西方关系摆在首位。但是,即便是保守派也没有走到希望同俄罗斯结盟的地步。事实上,不完全依赖任何一个大国是伊朗外交的一条基本原则或经验,正如伊朗最高国家安全委员会秘书阿里·沙姆哈尼所言:过去40年的经验证明依赖“东方”或“西方”都不能保证伊朗的权益和安全。一位伊朗学者曾分析认为,伊朗作为一个中等强国,必须游走于各大国之间,不能仅仅跟在一个大国后面。 目前没有任何迹象显示伊朗要进一步卷入乌克兰危机中。伊朗否认向俄罗斯提供武器装备的所有报道,坚持在乌克兰问题上保持中立。1月20日伊朗外长侯赛因·阿卜杜拉希扬重申,伊朗不承认克里米亚和顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松四地区为俄罗斯领土,伊朗既反对北约东扩,也反对通过战争解决乌克兰危机。几乎可以确定,未来伊朗不会与俄罗斯结盟,也不会放弃同西方改善关系的努力。 (作者为中国现代国际关系研究院中东研究所所长、研究员,文章转自世界知识期刊) |