美东时间5月28日下午，美国国务院发布一份声明称，美国国务院将和美国国土安全部共同合作，开始撤销中国留学生的签证，包括在关键领域学习的学生，以及所谓与中国共产党存在联系的学生。声明还称，美国国务院将修改签证规定，对中国大陆和中国香港地区的所有美国签证申请加强审查。

这一举措是特朗普政府以“国家安全”为由收紧外国学生入境政策后，专门针对中国留学生采取的行动。而自4月起，美国以同样的理由取消了至少88所高校的529名留学生和研究人员的签证，其中90%以上为中国留学生。

中美教育合作是两国人文交流的重要组成部分，然而特朗普政府将教育合作政治化，频繁对中国留学生进行限制，不仅有损美国教育的国际声誉，更严重阻碍了中美人文交流，阻断了两国互相了解的一个重要渠道，损害了双方互信。

1、特朗普两个任期均对中国留学生出手

特朗普在第一任期内就对中美教育合作采取了一系列不友好的举措。2018年起开始限制部分STEM（科学、技术、工程、数学）领域的中国留学生签证：相关专业留学生签证有效期从5年缩短至1年，并且必须接受更严格的审查标准。2020年5月特朗普政府对与“敏感研究领域”有关联的中国研究生、博士后及研究人员实施签证限制，拒绝为部分敏感专业和特定中国学者颁发F/J签证。2020年6月又以“国家安全”为由，暂停部分中国留学生入境。

今年1月特朗普再次就任美国总统，加大了对中美教育合作的限制。4月9日，美国众议院国土安全委员会通过一项提案，规定与中国某些大学有合作关系的美国院校，将被禁止获得国土安全部的资助。5月27日特朗普政府暂停全球范围内的学生签证新面试安排。5月28日又专门针对中国留学生，声称将吊销中国留学生的签证。

分析特朗普政府涉华言行，其限制中美教育合作，大致有这样几个原因：

——政治因素影响：特朗普政府通过对中国留学生实施限制，展示其对华强硬态度，迎合国内部分民众，以获取国内政治支持和选民基础。

——科技竞争考量：特朗普政府试图通过限制中国留学生进入高科技专业学习，来延缓中国在相关领域的技术进步和发展，以保持其在全球科技领域的领先地位。

——意识形态因素：美国国内有一股对中国意识形态的偏见和不信任，特朗普政府对中国留学生实施限制，也是其对华意识形态对抗的一种体现，试图以此维护美国的意识形态主导地位。

此外，特朗普还可能有借此打压美国国内学术机构的想法，因为美国部分高校对特朗普政府的一些政策持反对态度。特朗普政府通过限制留学生的政策向高校施压，试图迫使高校服从政府的政治议程，重塑符合其政治需求的教育体系。

2、与国际合作趋势背道而驰

纵观整个国际社会，虽然单边主义、逆全球化潮流涌动，地区冲突及各种矛盾交织，但渴望和平与发展的呼声高涨，合作依然是国际社会的主流。

特朗普政府的这种做法与国际主流背道而驰，进一步加剧了中美之间的紧张关系，会使两国之间的互信程度进一步降低，影响其它领域的合作。因为尽管留学生签证政策直接针对教育领域，但其产生的负面效应可能会扩散到其它领域，比如文化交流、青年交往等等。最直接的影响是中国学生赴美留学的意愿和计划减弱导致中美教育交流的萎缩，以及对中美科技合作造成的损害，尤其在人工智能、航空航天等关键领域，可能导致两国之间的科研合作项目受阻。从长远来看，这种政策可能阻碍中美在未来各领域的合作潜力，不利于两国关系的健康、稳定和可持续发展。

特朗普政府的这一做法也戳穿了美国一贯标榜的所谓“自由开放”的谎言，进一步损害了美国的国际形象和国家信誉。这种行为可能导致其他国家对美国的政策产生疑虑，进而影响美国在全球的影响力，特别是对美国的人才引进和教育体系产生负面影响。

中国政府一直积极推动中美教育合作，鼓励学生赴美留学，支持高校开展国际合作项目。但美国一方面强调教育合作的重要性，另一方面又出台限制性措施。特朗普政府的举措虽然给中美教育合作带来挑战，但从美国教育界的反应看，中美教育合作仍具有广阔的空间。哈佛大学强烈谴责美国政府的行为“非法”，并已对美国政府提起诉讼，表示将尽一切努力支持受影响的国际学生。

中美是世界最重要的两个大国，教育是关乎两国和所有国家发展的根本。将教育强行捆绑到政治博弈上，美国政府要考虑的不是一时得失，而是一世得失。正如哈佛前校长劳伦斯·萨默斯所说的——

“当大学失去挑选全球最聪明头脑的权力时，美国失去的是未来。”

（作者为聚焦中国特约评论员，文章转自“聚焦中国”公众号）