2012年11月17日，习近平总书记在党的十八届中央政治局第一次集体学习会讲话中说：“物必先腐，而后虫生”，“近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败是一个重要原因。”

综观世界，一个国家，一个政党，莫不如此。在腐败盛行的今天，这个讲活具有十分重要的现实意义，有着很强的针对性。而墨西哥革命制度党83年的执政经验及教训就是一面镜子，印证了习总书记的上述讲话。

墨西哥是一个面积196.7万平方公里、拥有1亿多人口的拉美大国之一。它曾以1910～1917年的具有反帝反封建性质并具有重要历史意义的墨西哥革命闻名于世，革命制度党就是在这一革命基础之上诞生的。该党正式成立于1929年3月4日，持续执政到2000年，长达71年之久，是世界上连续执政时间最长的政党之一，但在2000年和2006年两次总统选举中均告失败。12年后，在2012年7月1日举行的大选中，其总统候选人培尼亚·涅托以得票率38.21%的微弱优势获胜，夺回政权，同年12月1日就职。从墨西哥革命制度党执政权的得而复失和失而复得的过程中，有着许多经验教训值得汲取。

光荣的过去 辉煌的业绩

革命制度党一直是墨全国最有影响的第一大党，有着光荣的过去，创造过辉煌的业绩。该党原由200个全国性和地方性政党和团体联合组成，拥有1300万党员，约占全国人口的20%。该党在执政期间，成功进行了一系列的经济社会改革，将墨西哥从一个落后的农业国，建设成为新兴的工业国;高举民族民主革命的旗帜，建立了一套独特的国家管理制度，政局长期保持稳定;人民生活不断提高和改善，受到广大群众的支持。该党历届总统候选人在大选中的得票率一般都在90%以上，占有议会中70%以上席位，各州州长也全部由该党包揽。因此，墨西哥存在着“事实上的一党专政”。

革命制度党政府对外奉行独立、自主、维护世界和平、反对霸权主义和外来干涉的政策。1950年朝鲜战争爆发后，墨西哥顶住美国的强大压力，拒绝出兵朝鲜;1954年在第十次泛美会议上，带头反对美国武装干涉危地马拉;1959年古巴革命后，一直反对美国对古巴实行封锁和制裁，墨是当时唯一没有同古巴断交的拉美国家。墨在国际舞台上十分活跃，特别是在世界不结盟运动中和拉美地区事务中发挥了重要作用。

政权丧失的原因及其教训

从上世纪80年代后期开始，墨西哥形势发生了重大变化，革命制度党逐渐衰落，直至2000年和2006年两次在总统选举中失败，沦为在野党。究其原因，主要有以下几点：

首先，由于革命制度党放弃了革命民族主义旗帜，背离了建党纲领和指导原则。在历史上，墨西哥长期遭受外来侵略，特别是19世纪中叶美国吞并了墨西哥一多半领土，使墨人民长期怀有强烈的民族主义情绪。在墨流传着一句话：墨西哥的不幸是“离上帝太远，离美国太近”。革命制度党正因为高举了革命民族主义旗帜，才得到人民的广泛支持。

但从萨利纳斯执政(1988～1994)起，革命制度党逐渐用“新自由主义”，取代了革命民族主义，走上了“改旗易帜的邪路”，引起党内思想混乱和政治上的分歧，也引起党的同情者、支持者的质疑和不满。

正如该党十八大通过的《原则宣言》所指出，美国“新自由主义模式给墨西哥带来很大的伤害，使我党同社会阶层的传统联盟关系恶化……使革命制度党在公民及党员面前丧失了它的特征”。该党全国执行委员会委员奥尔蒂斯尖锐地指出，党在大选中失败的原因是由于“背离了革命的方向和建党原则”，“将民族主义变成新自由主义，将主权变成全球化”。

其次，经济社会政策失误，贫富悬殊扩大，社会不公，失去广大群众的支持。上世纪80年代初期，拉美国家爆发严重的债务危机。1982年墨西哥的外债高达846亿美元，占其国内生产总值的47%，需偿还到期债务和利息占其出口收入的275%。为了克服债务危机，墨政府接受了国际货币基金组织的一揽子稳定紧缩计划，继而实行美国制造的新自由主义经济发展模式。

在新自由主义发展模式的指导下，墨政府大力推行国企私有化、经济市场化、外贸自由化，政府放弃了对经济的宏观调控，强调自由竞争。这一发展模式虽然取得一定成效，但其负面影响日益显露。实行私有化的结果，使民族工业受到强烈冲击，到1987年有600家国有企业实行了私有化;自由竞争的结果，使大批中小企业倒闭;放弃政府宏观调控的结果，破坏了经济社会的均衡发展。最终造成社会分配不公，忽视民生，失业剧增，贫富悬殊扩大，贪污腐败之风盛行。据统计，到20世纪末，全国贫困人口达4600万，其中赤贫人数达2700万。占全国人口10%的富人拥有全国80%的财富。以上情况，导致民怨载道，社会动荡，失去了政权统治的社会基础。

第三，由于党内政见不一，派系斗争激烈，争权夺利加剧，导致党的分裂。党内主要分歧表现在对建党原则和对新自由主义发展模式的态度等方面，导致一部分党员在1989年退党，联合其他几个党派组织成立了民主革命党，该党后来成为革命制度党在大选中的主要竞争对手之一。在2000年大选之前，革命制度党有四人在党内预选中争夺总统候选人，互不相让，甚至互相指责和谩骂，在党员和民众中产生了恶劣影响。科罗西奥是党内预选四名总统候选人之一，担任过党的主席，拥有广泛的群众基础，在墨西哥被公认为杰出的政治家。他在1994年3月去北方蒂华纳市开展竞选活动时惨遭杀害，据说凶手就是“党内同志”。这一事件震惊了全世界，对革命制度党造成极大的伤害。在2006年的大选中，以革命制度党总书记埃尔瓦·埃斯特尔为首的一派，坚决反对党主席马德拉索为总统候选人，并拉拢一部分人另立山头，使革命制度党失去200万张选票，导致马德拉索的失败。

第四，执政时间长了，忽视党的自身建设，滋生骄傲自满情绪、官僚主义作风，严重脱离群众，贪污腐败之风盛行，又缺乏自我约束和监督机制。问题的严重性还在于，贪污腐败已从上到下形成普遍的社会现象，渗入到党的肌体各个部分，病入膏盲还不自觉。在拉美，墨西哥是腐败问题最为严重的国家之一，这与长期执政的革命制度党有很大关系。

革命制度党为何能东山再起

革命制度党在失去政权12年后，为什么能够重整旗鼓，东山再起?主要因为在两次大选失败后，全党进行了反思和检讨，总结和吸取了教训，采取了一系列重要改革措施，并取得了效果。

首先，重申党的性质和目标，统一了思想，保持政治和行动上的一致。为此，2008年8月召开了党的“二十大”，修改了“党章”和“行动纲领”。修改后的“党章”指出，党的性质是一个“人民的、民主的、进步的和包容的政党，是以社会的事业、国家的最高利益为已任，是贯彻墨西哥革命原则及其包含在墨西哥合众国宪法中的思想内容的政党”;党的口号是“民主和社会正义”，党的目标是要把党建设成为“21世纪的先锋党”。修改后的“行动纲领”指出，革命制度党“是墨西哥伟大的改革者;是墨西哥发展的决定性的行为者;无论作为执政党还是反对党，它都是政治稳定和治理的保障;它将为开放和民主的巩固起着决定性的作用”。

其次，整顿党的组织纪律，反对分裂，加强了对党员的组织纪律教育和违纪惩罚力度。2006年7月，党中央根据党章第227条规定，开除了带头闹分裂的原党的总书记埃尔瓦·埃斯特尔的党籍。新当选的党主席帕雷德斯表示，要吸取经验教训，加强党的团结，党不会再分裂。

第三，在2012年的大选中，革命制度党为改变自己的形象，提出了年富力强的“少壮派”培尼亚·涅托作为全党统一的总统候选人，并提出具有针对性和吸引力的竞选纲领。涅托1966年7月生于墨西哥州，曾就读于墨西哥泛美大学和蒙特雷理工学院，分别获得法律学士和企业管理硕士学位。18岁时便加入革命制度党，39岁就担任墨西哥州的州长(2005～2011年)。6年期间完成了790项工程和63项州政府行动，修建了196家医院和医疗中心。他以斐然的政绩和年轻务实的个人魅力，震惊墨西哥政坛。

涅托提出以“变革”为核心的竞选纲领，承诺要建设一个“更安全、更繁荣、更平等的墨西哥”，强调进行政治、经济、社会和教育改革，恢复经济增长，创造更多的就业机会，减少贫困，改变扫毒战争的策略，改善社会治安状况等。这一“变革”主张，很有针对性，得到大多数选民的支持。

第四，革命制度党一直保持墨第一大党的地位，在全国仍拥有相当的影响力和群众基础。经过几年的努力，整顿了全国党的组织，保有1000万党员，同时恢复了党所控制的全国工人、农民和自由职业者的组织活动。这次大选前，党在全国31个州和1个联邦区中，占有19个州长席位，该党领导的州、市约占全国总人口的60%。

相反，国家行动党则因执政期间政绩不佳，经济增长乏力，贫困人数增加，腐败之风盛行，暴力活动猖獗，导致败选。民主革命党内派别林立，主张各异，矛盾重重，是其失败的主要原因。

综上所述，可以得出一个结论：一个国家政党的成功和失败，可能有许多原因，但主要取决于自身建设。每当一个党能坚持正确政治方向，与时俱进，锐意改革，团结一致，清政廉洁，密切联系群众，为国为民谋利益，并做出成绩的时候，就会得到人民的拥护，从而取得并保持政权的稳定。否则，结果则相反。革命制度党虽在这次大选中获胜，但仍面临一系列难题和挑战，涅托对选民提出的“要建设一个更安全、更繁荣、更平等的墨西哥”的承诺，能否兑现，难度较大。在这次大选中获胜，对革命制度党来说，既是机遇，又是挑战，更是考验。

(作者曾驻拉美多国担任大使 ，现为中国国际问题研究基金会研究员)