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伟达:中美南中国海博弈的手段与前景
发表时间:2015-05-27 17:31 来源:国际网
目前的中美南中国海对峙局面,应会以中国方面缓建或停建人工岛礁,而美国也随之减少巡逻频率和力度而得到缓解。国际危机与冲突的化解,就是在不损害主权原则和利益底线的前提下,依靠谈判,妥协,交易,折衷。在南中国海问题上,即使中国目前缓建和停建人工岛礁,也并未真正丧失或损害中国的核心利益,还可以为中美之间的领海与公海之争找到些回旋余地。中国应该从长计议,减少在海洋及人权问题上与美国的当下冲突和争吵,集中精力维护中美关系的稳定发展大局。

目前,中国和美国在南中国海海域的对峙,并非领土领海冲突,也还不存在中国的行为引发了区域战争,需要美国前来“维稳”的情况,而应属于领海与公海界限及势力范围控制之争。中国一直称南中国海涉及主权完整与核心国家利益,他国无权干涉;而美国则担心中国意在控制重要国际水道,并可能在下一步宣布设立“南中国海防空识别区”,逐步将美国影响力边缘化并最终排挤出西太平洋。

如果中国“围海造岛”与美国的“抵近巡逻”在南中国海都成为“新常态”,那么双方擦枪走火的概率确实会大幅增加。一旦发生擦枪走火,下一步骤如何动作,对双方来说都是“烫手山芋”。

从目前综合因素来看,美国在此问题上的进退余地较大,而决策压力较小。如果中美在南中国海发生意外冲突,美国可以当作“孤立事件”处理,升级或降温都是选项,因为许多美国人可能连南中国海在哪里,中美为什么会就此发生冲突的背景,都还弄不清楚,这也使得美国政府就此事的决定不会有太大的民意压力。更何况奥巴马政府执政已进入“收官”阶段,对突发事件的处理都会更加果断,而更少顾忌。

而中国方面,一旦遭遇中美意外冲突,将压力巨大,后果难料。中国第五代领导层执政才两年,目前面临国内经济下行走势,党内严峻反腐局面,及意识形态价值观的社会分裂。民族主义这个牌可以打,但也是一把双刃剑,弄不好就会误入“民粹主义“的陷阱。在中美战略关系上,长期与美国保持合作互利的纽带,是中国改革开放总设计师邓小平一早就定下的大计,中国新领导层也希望发展“中美新型大国关系”,而尚没有做好中美关系冲突以至破裂并为此承担责任的充分准备。

依照中国第五代领导层的思维特色和行为范式,及其过去两年处理美国军机强闯“东海防空识别区”,及在西沙群岛海域与越南发生纠纷的“981钻井平台”等事件的先例,可以预测,目前的中美南中国海对峙局面,应会以中国方面缓建或停建人工岛礁,而美国也随之减少巡逻频率和力度而得到缓解。

有中国的民族主义“热血”可能会为此种“交易”而激愤沸腾,但切记高手过招,重在谋势和全局,局部的某些收放缓急,必须服从战略全局的需要。遇事如果能做到“进一步,退半步”,也不失为一种智慧有利的选择。

以美国苏联在1962年发生的“古巴导弹危机”为例,依当时公开宣布的解决方案,是苏联从古巴撤出全部导弹,而美国承诺不武力侵犯古巴。但在台面下还有一条关键暗线,就是美国承诺撤走部署在土耳其的针对苏联的导弹。美国肯尼迪政府当时为了缓解民意和盟国压力,保全美国的“面子”,乃巧妙地安排“古巴导弹危机”结束六个月后再从土耳其撤出导弹,以免外界将两件事情当作交易挂钩。

可见,在不损害主权原则和利益底线的前提下,国际危机与冲突的化解,就是要依靠谈判,妥协,交易,折衷。在南中国海问题上,即使中国目前缓建和停建人工岛礁,也并未真正丧失或损害中国的核心利益,还可以为中美之间的领海与公海之争找到些回旋余地。更何况,有一句话说得好,从南中国海地缘战略看,美国是外来户路过,而中国为历史原住民。

(作者为在美国的国际文化战略研究和咨询专家,文章转自联合早报,有删节)

责任编辑:王宇
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