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“中埃合作区”开创互利共赢良好局面
汤水富
发表时间:2013-11-28 10:40 来源:国际网
中国和埃及合作共建的埃及苏伊士经贸合作区,最近已完成起步区基础建设,共吸引合同投资额近5亿美元。随着该合作区建设的日趋成熟,不仅有望成为中国企业对非洲开展投资的桥头堡,而且将进一步提升中非双方经贸互利合作的水平。

埃及位于欧亚非三大洲交汇处,东临红海,北濒地中海,其建设管理的苏伊士运河是亚洲、非洲地区通往欧洲大陆的重要航运通道。

苏伊士经贸合作区是中国国家级境外经贸合作区。合作区距埃及首都开罗120公里,距苏伊士城40公里,紧邻通往北非、东南非的滨海国际公路和苏伊士运河。合作区与国际现代化港口因苏哈那港仅一路相隔,有定期班轮往返于中国及世界主要国家港口。合作区西部正在筹备建设国际货运机场。

一、经贸合作区建设进展顺利

苏伊士经贸合作区包括起步区、扩展区和新增用地在内,规划总面积在10平方公里左右。苏伊士经贸合作区由天津泰达投资控股有限公司在埃及设立的埃及泰达投资有限公司负责开发、建设和运营。

据天津泰达投资控股有限公司合作区建设项目负责人介绍,截至目前,埃及苏伊士经贸合作区已完成建设投资近7000万美元,1.34平方公里起步区的基础设施建设已经高标准完成。

在起步区内,道路、供水、供电、排水、通讯等配套设施建设完备,共建成近8万平方米的12栋标准厂房、1.5万平方米的苗圃公园、近5万平方米的综合配套服务区,并为入区企业提供从物业到咨询的"一站式、一条龙"企业配套服务平台。截至2012年底,起步区共吸引入驻企业和机构49家,协议投资额5.24亿美元,占中资企业在埃及投资的近80%,产业集群效应明显。园区已经形成了以石油装备、高低压电器、汽车摩托车、纺织服装四大产业集群为主导的发展框架。

起步区还建立了商品物流服务中心,可以为园区企业办理进口货物的通关、报税、运输手续,办理出口货物的租船订舱、联程发运。合作区将进一步完善现有的物流服务功能,建设、经营具有保税功能的公共保税仓库和仓储、运输服务机构。为了协调解决合作区建设过程中的困难,中埃两国还将建立三个级别的工作机制,共同推动合作区建设。这些贸易便利化服务措施将有助于促进中埃双边贸易的开展,在合作区范围内大大降低了企业的贸易成本,特别是中小企业参与国际贸易的成本,有利于提高贸易的质量和企业竞争力。

在经贸合作区内,"抱团出海"的企业不仅能获得贷款、人员和语言培训等方面的支持,还可享受到优质的市场资源。合作区内的企业在获得中方租金等资助的同时,还可根据埃及与美国、欧盟以及中东和非洲国家签订的多个多边及双边贸易协议,不受数量配额或季节配额限制自由地进入美国、欧盟、中东和非洲市场,并免除一切关税或非关税壁垒。

二、中埃签署合作区扩展土地合同

随着起步区的开发完毕,中埃两国2013年4月27日在埃及红海海滨城市苏赫奈泉签署了苏伊士经贸合作区扩展土地合同。新增的6平方公里土地将分三期开发,预计开发建设总投资约5亿美元,项目建成后将最终吸引入区企业150家至180家,吸引投资20亿美元,提供4万个以上的就业岗位。

在签字仪式上,时任埃及总理的甘迪勒对新合同的签署表示祝贺,对中国政府和人民的真挚友谊以及中国在埃及的投资表示感谢。他表示,扩展土地合同的签署是苏伊士经贸合作区的"真正发展",是实现将苏伊士运河区域打造成埃及发展中心这一梦想的开端,埃方将采取措施保障中国朋友在埃及的投资获得收益。他认为,这一项目将成为一个互利共赢的项目。

中国驻埃及大使宋爱国在讲话中表示,今天是中埃友好合作关系双喜临门的日子,由中方援建的"苏伊士西北湾经济区投资服务大楼"正式投入使用,6平方公里土地转让和开发合同顺利签署。他说,在两国最高领导人的直接关怀下,中埃苏伊士经贸合作区已取得了令人瞩目的成就。新合同的签署,标志着合作区发展进入了一个新的阶段。一个现代化、园林化的世界级产业基地将崛起在红海岸边,成为中埃、中非友好合作的重要典范。

三、两国建立合作区的战略选择

中埃苏伊士经贸合作区是中国第二批获批的国家级境外经贸合作区。该项目上世纪90年代末启动,在2006年中非合作论坛北京峰会上被确定为中国与非洲合作项目之一。这一合作区的建立是在全球经济一体化发展的形势下,中埃两国考量各自经济发展态势的战略选择。

从中方的角度看,一是埃及是北非大国,无论是经济地理位置还是战略地理位置均很重要,符合中国在非洲设立经贸合作区的选点布局的需要;二是埃及具有建立境外经贸合作区得天独厚的基础条件;三是承办中国埃及苏伊士经贸合作区的运营商拥有在国内建设"经济技术开发区"的丰富经验,可为中国境外经贸合作区的开发建设模式提供开创性的实践经验。

从埃方的角度看,一是扩大外国投资水平被视为埃及政府发展经济的要务之一;二是利用经贸合作区的辐射效应和创新产业技术传递效应,进一步提升埃及的产业发展水平;三是合作区的建立将为当地增加税收和创造更多的就业机会。

从中埃经济关系发展角度看,一是合作区的建立为中埃经贸合作注入了新活力,进一步提升了双方合作的深度与广度;二是合作区的建立有利于减少中国对埃及的贸易顺差,可将埃方需求的一些中国商品直接转移到当地进行生产或加工,替代和补偿源自中国出口的同类产品,从而减少中国对埃及部分商品的出口额;三是建立经贸合作区是解决中埃双边贸易摩擦的路径之一。近年来埃及针对中国发起的贸易摩擦不断增加。中国企业在合作区进行直接投资,不仅能够降低中国对埃及的出口量,减轻埃及对中国出口增加产生的"市场恐慌",而且能最大限度地使中国企业避开埃及的贸易壁垒,使双方经贸合作更加顺利。

四、中埃经贸合作的成功范例

苏伊士经贸合作区经受住了近年来埃及局势动荡的考验?事实证明,这种以集约化园区形式到境外进行投资开发的新方式可以有效提高中国企业在国外的影响力,不仅促进了当地经济的发展,同时也可有效规避和减少投资风险,成为中国与埃及乃至与非洲地区进行经贸合作的成功范例?目前,一些国内大型企业正计划在这一合作区进行大规模投资?

中埃苏伊士经贸合作区也为增加当地提供了较多的就业机会?另外,合作区从业人员的收入水平也普遍高于当地工人的平均水平,而具有一定技术和管理水平的人员收入则明显高于当地水平?2010年,合作区当地从业人员的平均年收入就已达到2360美元?

经贸合作区的建设和企业投资也为当地行业改进运营方式和当地工人掌握技术和技能提供了良好的机会?合作区的基础设施建设引进了中国先进的建筑模式和技术,速度快、效率高、成本低,为埃及当地相对落后的建筑业的发展起到了很大的推动作用,提供了有益的经验?中国企业新招收的当地工人基本没有任何专业技能,通过企业一段时间的上岗培训,大多数人均能够掌握不同的技术和技能,起到了一定的"授人以渔"的作用,这对他们今后的工作和另谋职业均有益处?

从目前情况来看,埃及政局的变化使合作区面临一些暂时的困难,但从长远看,中埃苏伊士经贸合作区具有广阔的发展前景?埃及政局动荡后,迫切需要吸引外资来发展经济,苏伊士经贸合作区成为吸引中资企业来埃及投资创业的重要平台?随着中国更多投资项目的进入,合作区无疑将为当地人创造更多就业机会,帮助解决埃及严峻的失业问题,促进埃及的进出口贸易?

对中资企业来讲,借助埃及地处亚?非?欧交界处的区位优势,以埃及为基地辐射周边区域成为它们投资埃及的重要考量?中国一些大型企业入驻合作区为其在海外发展带来了新的机遇?

2013年10月

(作者为新华社高级记者,前驻非洲分社社长)

 

责任编辑:赵光义
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