非洲医药市场的现状及发展前景

非洲现有54个国家，人口约10亿，占全球人口总数的13%左右，仅次于亚洲居世界第二位，但却严重缺医少药。非洲每年的药品消费量只有100亿美元左右，占世界药品消费量的1%。不少非洲国家每一万人才有一名医生，医疗卫生条件十分落后，远远低于世界卫生组织为发展中国家制定的医疗标准。非洲撒哈拉以南地区是艾滋病的重灾区，疟疾在非洲国家普遍流行，血吸虫等多种寄生虫引起的疾病到处蔓延，肺结核、霍乱等传染病居高不下，每年导致数百万人死亡。

非洲的医药业体制呈城市和乡村二元化态势发展，现代医疗手段与传统草药医术并存，以现代医学为主导。许多国家实行公费医疗制度，但医药工业基础较薄弱，医疗卫生设施不健全。非洲医药工业产值在世界医药工业中所占的比例很小，大部分药品仍需依靠进口来解决。除南非、埃及、阿尔及利亚、肯尼亚等少数国家医药工业基础较好外，其他非洲国家生产的药品主要是一些常用的抗生素、解热镇痛等普通药物，剂型较为单一。当地工业缺乏配套条件，制造药品的原材料和包装材料等均依赖进口。

根据有关资料，国外药品进入非洲市场有三个主要渠道：一是国际组织采购。由联合国基金会、国际红十字会、世界卫生组织、联合国儿童基金会等国际组织使用一些基金免费向非洲困难地区提供药品，免费药品主要是针对艾滋病、疟疾、结核和禽流感四类疾病。二是政府采购。国际组织将部分全球资金和募集款分给非洲各国，由非洲国家公立医院实行政府采购。目前，国际组织采购参照的是世界卫生组织每年发布的各类疾病推荐用药以及推荐供应商采购目录。三是进入私营市场，其中包括药店、药房、私立医院和诊所。外国药品要进入非洲私营市场，需获得各国政府部门的审批，具体到各个国家情况各异。

医药作为一项健康产业，非洲各国政府对医药行业投资较为重视，并相继出台了各种优惠鼓励政策。例如，埃及随着入世过渡期的结束，政府加强了对知识产权的保护，逐渐放开医药市场，并制定了医药业发展新战略，争取国内市场每年以10%的幅度增长。此外，为增强制药业的竞争力，埃及政府还鼓励和支持空缺市场的开发，如植物药剂等。尼日利亚政府规定，制药商进口制药原材料实行2.5%的优惠关税，免收增值税;本国能生产但不能满足需求的所有药品须缴20%的关税，本国不能生产的所有药品缴5%的关税;对青蒿素、苯芴醇胶丸和氨酚奎(活性)，以及对治疗艾滋病的抗逆转病毒药品不征收关税。一些非洲国家规定，外国医药企业自投产或开业之日起5年至10年，甚至更长的时间内免征所得税;在规定的免税期限内对项目投资的设备等物品以及生产原料、初中级生产资料等免征全部关税和其他进口税;免征全部项目产品出口税以及工业生产税等类似的税费;同时给医药项目提供土地和折旧优惠等。

进入21世纪，随着国际社会加快对非洲市场的开发和资源的利用，非洲各国的经济和社会快速发展。一些非洲国家的医疗卫生条件逐步得到改善，用药水平也随之不断提高。因此非洲是具有巨大投资潜力的医药产业市场。

扶植中国品牌企业进入非洲市场

目前，非洲的绝大部分药品来自西方国家，其中包括美国、英国、德国、法国、瑞士、意大利、比利时和荷兰。一些西方著名的制药公司，如雅培、拜耳、宝灵曼、诺华、罗氏、葛兰素史克、百时施贵宝等公司在非洲都有自己的代理商。此外，日本、印度、巴西等国的药品也在早些年相继进入非洲市场。

近年来，中国对非洲医药出口增长迅速，非洲市场也成为中国医药企业开拓的重点。有关数据显示，中非医药品贸易额在2001年只有1.99亿美元，但到2009年达到11.93亿美元，其中，中国对非洲的医药产品出口量为204.94万吨，出口额为11.54亿美元。2012年1月至9月，中国对非洲医药产品出口额达14.7亿美元，同比增长13.48%，明显高于对欧洲、北美等发达地区出口的增速。

中国对非出口的医药产品中，西药类和医疗器械占90%以上。西药类出口产品以原料为主。民营企业是中国对非医药出口的主力军，占近50%的份额。并且，中国对非出口国别市场稳定，南非、埃及、尼日利亚是中国对非出口的前三大市场。

在非洲的药品市场上，与国际主流药企相比，中国药企在价格和质量上具有一定优势。中国药企的定价是其他药品供应国家的1/3，整体价格指数是发达国家平均水平的35%，是新兴市场国家平均水平的55%。因此，中国药品价格更适合于非洲大多数低收入人群。

1963年4月，中国政府向阿尔及利亚派出的第一支援助非洲医疗队踏上非洲大陆后，中国医生良好的医德和精湛的医术在非洲声名远扬，中国医药便与这片神秘大陆结下了不解之缘。许多非洲人对中医有着深厚的感情，我国陆续派遣的医疗队、专家组还用草药治疗疾病，不仅治愈一些当地的常见病、多发病和疑难病，而且治愈许多现代医药治不好的疾病。非洲人将中医称为“神奇疗法”。此外，作为中医的一个组成部分，针灸疗法也被非洲人所接受。许多中国诊所的中国医生依靠针灸疗法为许多病人解除了疾病的折磨，创造了一个又一个奇迹。

与此同时，我国具有自主知识产权的药品——青蒿素复方制剂不仅作为世界卫生组织推荐的抗疟一线用药，成为中国药品在非洲的金字招牌，而且抗疟药生产企业也成为非洲市场的探路者。在许多非洲国家的药店里，当地疟疾患者点名要购买这种药物。

近年来，非洲已经成为中国医药企业“走出去”的首选地之一。自上世纪70年代至今，中国已在部分非洲国家帮助援建和合资建造药厂，先后在坦桑尼亚、马里、科特迪瓦、肯尼亚、苏丹、尼日利亚等国建成一定规模的制药厂，产品主要供当地医疗使用，明显改变了缺医少药的状况，得到所在国政府和人民的赞赏。一些国家为此相继采取扶持本国医药制造业的政策，对已经能够在本国生产的药品则在当地企业采购，不再实行公开对外招标和进口。而这也是中国药业填补空白寻求发展的良好时机。

为了打破西方国家对非洲医药市场的垄断，我国政府有关部门正在研究对策，加大扶持品牌医药企业进入非洲市场的力度。同时，中国医药监管部门还在统筹考虑建立医药出口适度监管机制，进一步改善和提高对非医药产品出口的质量保障，以避免假冒伪劣产品对中非医药贸易造成不良影响。2010年下半年以来，中国医药保健品进出口商会陆续组织多家企业赴非洲巡回参展，以树立企业形象。与此同时，针对热点国家和地区，医保商会还主动向非洲当地医药监管部门提供中国规范企业名录，鼓励双方开展正规贸易，从而降低贸易风险。

开拓非洲医药市场需注意问题

尽管中国医药已经在非洲市场占有一席之地，但尚未进入非洲市场的主流。一是由于非洲历史上长期遭受西方殖民统治的影响，以致形成与我不同的医疗体系，药品市场长期以来被西方发达国家垄断;二是中国医药出口企业也存在一些自身的问题。如有的出口企业对销往非洲地区的产品档次不高，在质量上以及产品的包装、说明书等方面往往控制不严。对产品的剂型、颜色等方面也未作深入的调研，以致产品不符合非洲民众的使用习惯，从而得不到认可和接受;三是因中国企业经营分散，内部相互竞争，没有形成一股整体的力量进入非洲市场;四是一些个体经营者的经营手段不规范，相互合作不协调，甚至互相拆台，出现假冒伪劣药品状况，直接严重影响中国药品在非洲市场上的声誉。因此，我国企业现在需要做的是积极树立中国医药产品的良好形象，努力开发非洲市场上需要的产品，并找到进入主流消费群的渠道。

对从事与非洲开展贸易往来的中国医药企业来说，一要争取进入联合国的推荐用药目录，并取得推荐供应商资格;二要搭建药品销售网络。目前，中国开拓非洲市场的先行者之一的天津天士力集团有限公司已经建立了部分销售网络，国内的医药企业可通过这个销售渠道进一步打开非洲市场;三要弄清楚非洲地区所需药品的种类，应视不同地区的疾病和用药需求而定。如在南部非洲艾滋病相当严重，对治疗艾滋病的药品需求量就大。而疟疾在非洲普遍流行，治疗疟疾的药品成为常用药物，通常使用量比较大的药品还有抗生素、抗真菌、抗寄生虫、各种维生素以及疫苗等。但是不同地区有着不同的地方疾病，需求也会有所不同。

中国改革开放以来，经济迅速发展，综合国力持续提升，世界影响不断扩大。非洲尤其对中国投资期望较高，与普通贸易相比，非洲国家更希望中国投资者带来资金、技术和设备，与当地开展互利合作，而中国投资非洲在这方面显然具有比较优势。然而，中国医药企业赴非投资需注意以下几个方面的问题：

首先，谨慎选择投资项目。这是决定投资项目成功的首要条件。中国企业应对投资对象国进行实地考察，通过当地的我国使馆经商处、咨询公司或中资机构，对项目可行性进行前期论证，其中包括政治经济环境、政策法规、市场需求、资源优势、建厂条件、劳动力成本以及文化习俗等各个方面进行深入详尽的调研和分析。要选择投资回报率高、风险较小、市场发展潜力大的项目进行投资。

其次，选好用好合作伙伴。这是投资项目顺利实施的重要基础。对合作伙伴的资金实力、市场渠道、政府关系、诚信度以及在当地的优势等要作深入的了解。可以在贸易的基础上选择可以信任的合作伙伴也不失为一种好的办法。在合资过程中可以完全利用合作方与当地政府部门的关系，进行广泛的沟通，充分享有优惠政策。利用合作方的市场渠道，扩大市场销售能力。双方优势互补，确保合作项目的顺利实施。

第三，派遣优秀项目人员。这是提高投资项目效益的关键。投资非洲必须十分重视派出人员的选择和培训。非洲当地大多生活条件苦，工作环境差，工业化程度低，投资建厂随时会遇到诸如水、电、设备、材料等条件不配套的问题，需要有耐心和勇气一件件地落实解决。因此，派往非洲工作的人员既要熟悉业务、精通管理，又要有良好的语言沟通能力，更要具有开创事业的敬业精神和克服困难的顽强意志。

第四，确立长期经营理念。这是投资项目持续发展的根本。投资非洲的企业要作一个长远的发展规划，循序渐进。投资项目可分成几步走，成熟一步推进一步，以便减少风险和失误。在具体运作上，规模可从小到大滚动发展;产品可从单一规格向多种剂型发展;目标市场可从投资对象国向周边国家拓展。同时，还要十分重视药品注册和市场营销，提高企业在公立和私立市场的占有率。

2013年6月

(作者为新华社高级记者)