坦桑尼亚由坦噶尼喀(大陆)和桑给巴尔(岛)两部分组成，领土总面积94.5万多平方公里(其中桑给巴尔2657平方公里)，总人口约4400万(其中桑给巴尔约120万)。斯瓦希里语为坦桑尼亚的国语，与英语同为官方通用语。坦噶尼喀居民主要信奉天主教、基督教和伊斯兰教，桑给巴尔居民则几乎全部信奉伊斯兰教。

坦桑尼亚投资促进中心的数据显示，2005年至2008年，坦年吸引外国直接投资分别为9.36亿、4.03亿、5.82亿和4.0亿美元，外资总额由2005年的44.4亿美元增加到2008年的62.4亿美元。2010年，外国在坦桑尼亚的直接投资达7亿美元，是东部非洲地区吸引外资最多的国家之一。

截至2012年8月，中国在坦桑尼亚投资企业有300多家，范围涉及农业、制造业、资源开发、旅游业、建筑业、交通运输业、服务业等。注册资金累计超过10亿美元，已由2011年的坦桑尼亚第六大外来投资国升至第二大外来投资国。中国投资为坦桑尼亚创造了8万多个稳定的就业机会，同时为坦桑尼亚培训了大量管理和技术人员。中国企业正在稳步进入长期被西方控制的坦桑尼亚能源和矿产领域。

一、坦桑尼亚吸引外资的优势

目前，坦桑尼亚政府正致力于为国内外投资者创造一个自由、开放的大市场环境。通过推行市场经济、实行经济改革和贸易自由化政策、颁布新的投资保护促进法等途径，投资环境和外部条件较前得到了明显改善。

1、政治社会稳定。坦桑尼亚素有非洲大陆“和平绿洲”的美称。近年来，坦国内政局稳定，大力发展睦邻友好关系，是非洲国家少有的内政稳定的国家之一。坦桑尼亚共有126个民族，从来没有发生过民族冲突;境内的天主教、基督教和伊斯兰教徒总体和睦;民主制度发展较为健全，被西方称为非洲国家民主化的样板，政局发生动荡的可能性较小。

2、经济发展较快。坦桑尼亚是联合国宣布的世界最不发达国家之一。经济以农业为主，主要农作物有玉米、小麦、稻米、高粱、小米、木薯等，主要经济作物有咖啡、棉花、剑麻、腰果、丁香、茶叶、烟叶等。基奎特总统2005年执政后注重改善民生，强调经济发展成果必须惠及普通百姓。目前，坦桑尼亚改革成效日益显现，经济增长连续3年超过6.5%，在非洲撒哈拉以南地区名列前茅;矿业和旅游业发展强劲;外国直接投资持续增长。

3、自然资源丰富。坦桑尼亚有着丰富的农业、矿业以及旅游业资源。坦位于热带，土地肥沃，有发展热带经济作物和水果的天然优势。拥有可耕地4400万公顷;森林和林地面积3350万公顷，其中8万公顷人工林场和1140万公顷天然森林可进行商业采伐;6.4万平方公里的印度洋领海水域、22.3万平方公里的印度洋专属经济区水域以及5.8万平方公里的淡水湖面，海水和淡水捕捞的潜力巨大。坦桑尼亚矿产资源丰富，现已探明的主要矿产包括黄金、金刚石、铁、镍、磷酸盐、煤以及各类宝石等，总量居非洲第5位。坦桑尼亚的天然气资源储量较大，一半的国土下面都富含油气。

4、投资环境改善。自1986年以来，坦桑尼亚政府在国际货币基金组织和世界银行的支持下实行经济整改计划，推行私有化，致力于营造良好的投资环境，颁布了一些促进和保护投资的法律法规。坦政府在1997年和2002年分别出台新的《投资法》《出口加工区法案》，为外来投资提供了较多优惠政策。外资企业到坦投资可以享受包括税收优惠、政策帮扶以及金融支持等多方面的优惠政策;可享受100%资本退还(即通过减免税费等形式全额返还企业的资本投入);所得股息和分红可自由汇出;在资本投资回收前免缴所得税;出口加工区免缴股息预扣税等。

5、地区辐射能力较强。坦桑尼亚地处非洲东海岸中部，860公里海岸线，扼住了布隆迪、卢旺达等邻国出海口，地缘优势明显。作为东非共同体成员国之一，坦桑尼亚优越的地理位置拥有进一步向周边国家辐射的良好条件，因而投资坦桑尼亚市场具有战略意义。特别令人关注的是，坦桑尼亚已经与美国、欧盟等达成了开放市场的有关协定。因此，在坦桑尼亚投资所生产的产品，可以快捷地出口到美国以及欧盟国家。

坦桑尼亚政府将其鼓励投资的领域分为最惠领域和优先领域。最惠领域包括农业、以农业为基础的工业、采矿业、石油天然气、旅游、基础建设、交通、航空、通讯、金融和保险服务等，在这些领域投资时，资本货物免缴进口关税。优先投资领域包括能源、化工、制造业、纺织与皮革生产、自然资源的开发、渔业、林业、人力资源、建筑、房地产开发、管理咨询、电视广播以及以出口为导向的项目等，在这些领域投资时，资本货物只需交纳5%的进口关税。坦桑尼亚还根据1997年通过的投资法，成立了国家级的投资中心，为外国投资者提供“一站式”服务。

二、投资坦桑尼亚面临的主要问题

根据世界银行的评估，坦桑尼亚仍属投资风险较高的非洲国家，主要体现在以下几个方面：

1、基础设施落后。坦桑尼亚基础设施建设滞后，交通状况较差，目前交通主要以公路为主，但是全国有很多地方公路建设还不完善;坦桑尼亚电力主要靠进口柴油发电，导致水、电、燃料价格偏高，供应短缺，停电现象时有发生，工业用电价格较高，约为周边国家的2倍至3倍;通讯业落后，网络覆盖率较低。

2、人力资源匮乏。坦桑尼亚工业落后，技术水平较低，技术工人更是稀缺，中国部分企业在坦桑尼亚投资面临的就是这个问题，很多工作计划都很不错但在具体工作上就面临无人可用的地步。此外，当地员工接受技术的能力较差，严重影响了在坦投资企业的产品质量及技术革新的进程。由于中坦远隔重洋，从我国国内调派优秀技术人员的成本较高。随着中国在坦桑尼亚企业规模的扩大，人才缺口将会越来越大。

3、企业运行成本较高。坦桑尼亚官僚主义盛行，办事效率低下，官员贪污腐败等现象比较严重。当地工会和用工制度与我国差异较大，对我投资企业掣肘较多，大大增加了企业的运营成本。坦桑尼亚劳动法规定，雇员6个月试用期满后即视为长期雇员，不得随意解雇，否则将支付高额解雇费。此外，坦工会较活跃，常通过与企业谈判等形式帮助员工争取提高薪资。

4、土地使用权办理手续复杂。根据1999年的土地使用法，坦桑尼亚全国的土地都属于政府，无论是本国公民还是外国投资者办理土地租赁或购买手续都面临繁杂的程序，耗时较长。坦正在制定新的农业投资政策，一是对农业投资者单笔购地规模设置上限，种植糖料作物购地面积最高为10000公顷，粮食作物为5000公顷;二是对购地案设置前提条件，要求农业投资者提交综合开发计划，将所购土地附近的农民纳入其中。政府希望农业投资者与当地个体农民和中小企业建立合资合作模式。

三、中国企业在坦桑尼亚投资的对策

目前，中国企业在坦桑尼亚投资中出现一些问题，如企业对我政府政策的依赖性较强、员工技能不高、产品竞争力不强、企业运营成本较高等。这些问题既有客观因素的制约，又有主观上政府政策和企业方面的因素影响。因此，我国有关部门和企业需共同努力，这样才能促进中国在坦桑尼亚的企业壮大以及实现可持续发展。

第一，扩大我在坦桑尼亚企业的自主权。我国政府有关部门需要放宽对国企的控制力度，给予其自主发展选择的空间;可以尝试把国内的国有企业股份制改革模式复制到在坦桑尼亚投资的国有企业上面;也可以在维持中国控股的基础上吸引部分其他资本投资，达到减低国家负担同时能够有充裕的资本使自己得到发展;需要改变一贯的以援助为主的政策导向，使企业明白赴坦桑尼亚投资是为了获得可观的利益而不仅仅是支援;国家要形成有利于帮扶在坦桑尼亚的企业长期可持续发展的优惠政策，而不是单纯的资金支持。

第二，加强对当地员工的培训。我在坦企业可选调坦桑尼亚优秀的员工到中国进行技能培训，提高其专业技能。这样既可提高坦桑尼亚的技工水平又可为中国的企业提供优质的当地员工。我国可增加坦桑尼亚来中国留学的学生名额，从正规教育的角度培养高素质人才。此外，我企业可在国内选择一批拥有专业技能、精通管理、具有良好的语言沟通能力的员工到坦桑尼亚发展，并给予这些员工较高的福利待遇等。

第三，化压力为动力，提高竞争力。面对竞争，我企业应努力提高自身竞争力，强化在价格方面的优势，弥补由于技术水平较低而导致竞争力不足的劣势;加大技术创新力度来提高产品竞争力;建立优质的销售渠道以及良好的售后服务体系，以“软实力”增强产品的竞争力，树立良好的产品信誉;在维护中国投资企业声誉的情况下，采取灵活多样的经营方式，寻找适合自己在坦持续发展的方法，提高自身的综合竞争能力。

第四，开源节流，降低成本。在基础设施建设方面，由于目前坦桑尼亚国内基础建设发展有限，在短时期内基础设施落后的状况并不会得到太大的改善，这就需要在坦桑尼亚的中国企业想方设法地减少企业运营的成本，依托当地已有的交通路线合理布局生产基地，相较于坦桑尼亚的内陆交通来说其海运更为发达，中方企业可考虑把生产基地建设在离海港较近的地方，以节省交通成本。同时，中国的工程建设企业也可加大对坦桑尼亚投资的力度，协助其建设基础设施，这样也能为中国企业在坦桑尼亚的发展提供便利。

2013年7月

(作者为新华社高级记者)