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中非林业合作蕴藏巨大潜力
汤水富
发表时间:2013-05-27 11:06 来源:国际网
非洲森林资源极其丰富,森林覆盖率占非洲总面积的21%。中部非洲的刚果(金)、刚果(布)、加蓬,南部非洲的安哥拉、南非都是盛产木材的国家。而中国是世界上木材消费量最大的国家之一。中非双方加强林业合作,对非洲的经济发展和满足中国的木材需求都具有重要的意义。

非洲木材储藏量及加工业

非洲森林大部分为天然林,且以阔叶林占绝对优势。阔叶林约占非洲森林面积的99%、木材积蓄量的97%,占全世界阔叶林总量的1/4以上,而针叶林还不到全世界针叶林面积的1%。非洲森林资源主要类型有西部非洲和中部非洲的热带雨林,东部非洲和南部非洲的热带干燥森林,北部非洲的亚热带混交林和山地林。另外还有少量的人工林地。

非洲森林资源分布地区差异很大,主要集中在中部非洲和南部非洲。中部非洲六国——赤道几内亚、加蓬、刚果(金)、刚果(布)、喀麦隆和中非共和国共享刚果盆地热带雨林资源,森林覆盖率达48.3%。其中,刚果(金)森林面积达1.55亿公顷,加蓬森林面积达2200万公顷。南部非洲国家以热带稀树草原疏林为主,森林覆盖率为30%。其中安哥拉森林覆盖面积最大,其次是赞比亚和莫桑比克。

据非洲木材组织统计,非洲木材储藏量达2.5亿公顷,其可开采的木材量高达100亿立方米,其中的90%集中在非洲木材组织14个成员国内。非洲木材产品的45%以上仍以原木出口,其余的55%也多为初加工的锯、切木材。此外,非洲在其初加工的锯、切木材以及贴面用的薄板中,只分别有40%和32%得到进一步的加工。

由于非洲国家森林开采利用率不高,许多木材资源自然消耗掉,十分可惜。按照专家的说法,一个刚果(金)每年自然消耗的木材量就相当于我国木材的年需求量。一些珍稀的木材如红木、紫檀、红檀、桃花心木等都是以称重论价格。而在非洲,木材行业是以长度论价格,碰到树的节巴部分,就往后甩一米。而对于中国企业,节巴部分也是用来做家具和工艺品的。

非洲有许多珍贵的木材品种,如桃花芯,光泽良好,具有天然木香,适用于高级家具和地板。非洲菠萝格强度高,干缩小,很耐腐,适用于车船内饰面板、乐器、运动器材。缅茄木耐酸性强 适用于重型建筑、港口建设、造船材、化工用桶等。重黄胆木加工性能良好,适用于造船、枕木、码头、建筑工程用材等,可替代红铁木。老红木具有良好光泽和香气,属名贵雕刻用材,可用作豪华高档家具、雕刻家具、雕琢工艺品等。

2006年以来,非洲各木材生产国和出口国开始大力发展木材加工业,特别是木材深加工业,以便更好地合理开发和保护森林资源,使经济与生态齐头并进。各国先后制定了保护森林资源、发展木材加工业的有关法规以及财政税收鼓励措施,逐步减少原木的采伐与出口。

与此同时,许多非洲国家还加大引进外资和工艺以及向私营部门开放的力度,加强林区公路与电力等基础设施的建设,大力发展现代化与一体化的木材工业,尤其是全力发展木材深加工业,向非洲木材组织《拉各斯行动计划》所要求的50%的木材加工率的目标努力,以使产品大幅增值,从而促进非洲木材加工产品市场的发展,增强非洲木材工业在国际市场上的竞争力,争取在世界木材市场上占有更多的份额。

中非林业合作现状与前景

中非林业合作主要包括三个方面,即购买非洲国家木材、与非洲国家合作采伐森林以及在非洲建立木材加工厂。近年来,中国进口非洲国家的木材逐渐增多。国内一些林业企业纷纷到非洲进行资源开发型投资,并建立了一些木材加工厂。

虽然我国对非洲林业直接投资在规模上增长较快,但对非洲林业投资的覆盖面还非常窄。目前,在贝宁、突尼斯、多哥等许多国家还没有中资林业企业。中资林业企业主要集中在加蓬、南非等森林资源比较丰富同时政治又相对稳定的国家。据统计,我国对非洲国家或地区的林业投资覆盖率尚不足50%,远低于中资企业对非洲整体投资覆盖率的81%。从区域上看,我国对非洲林业投资主要集中在中部非洲和南部非洲,西部非洲次之,东部非洲和北部非洲最少。

目前,我国企业对非洲林业直接投资主要集中在木材加工、橡胶加工、森林采伐等劳动密集型产品上,如利比里亚的李氏集团、加蓬的华嘉木业、赤道几内亚的吉兴公司等,其业务均属于劳动密集型。相对而言,从事造纸、地板等资本密集型产品的生产企业则较少,比较有代表性的只有加蓬的艾龙淋漆地板公司和科特迪瓦的中迪有限公司等为数不多的中资企业。从经营模式上看,中资企业也多以原木及锯材等半成品的生产和出口为其主要经营内容,很少有公司进行相关林业制成品的生产和出口。

我国在对非洲林业进行直接投资的企业中,既有国有大型企业,也有为数众多的中小企业。大型国有企业占主导地位,如在赤道几内亚从事森林采伐及板材加工的吉林森工集团,在加蓬从事锯材、单板生产的中林国际等。与此同时,大量民营企业对非洲林业投资比例呈逐年上升趋势,现已成为中国对非洲林业直接投资的生力军,比较有代表性的有加纳的金鹏木业公司、几内亚比绍的皇森资源贸易公司等。目前来看,在非洲的很多中国林业企业都采用合资方式经营,并且合资企业数量正呈上升趋势。

从总体上讲,中非林业合作目前尚处于较低水平,且以中国购买非洲国家木材为主。由于具有良好的合作基础,未来中非林业合作的力度和深度将会加强。近年来,非洲国家环保意识逐渐加强,加之为鼓励国内木材加工,增加出口附加值,很多国家禁止原木出口或对原木出口进行限制。因此,未来中非林业合作的主要形式将会从中国进口非洲原木发展到中国企业到非洲投资进行木材深加工。

投资非洲林业需注意的问题

中国企业投资非洲林业时,要综合衡量企业自身的竞争优势和投资目的国的资源、技术或劳动力等方面的优势,选择适合企业发展的投资决策。从单个企业的投资决策来说,可能是千差万别,但从广义上来说,企业应注意以下几个方面的问题:

首先,投资决策前做好充分的市场调研和实地考察。由于非洲各国在政治、经济、文化等各个方面的发展千差万别,因此存在着由于差异性而导致的投资风险,如在科特迪瓦、尼日尔、喀麦隆、几内亚进行投资的中国企业都发生过因为前期缺乏可行性论证而造成亏损或者倒闭。因此,在中国企业对非洲林业投资决策之前,有必要对当地的政治环境、宏观经济形势、商业环境、外资政策等诸多因素进行综合分析和研究,并进行实地考察,真正掌握市场环境和消费者需求,尽量选择政治稳定、森林资源丰富的国家进行投资。

其次,利用“中非发展基金”的资金支持。中非发展基金由国家开发银行投资, 总资金50亿美元, 主要目的为引导和支持中国企业扩大对非洲的直接投资,是目前世界上规模最大的致力于非洲发展的基金。截止到2009 年6 月底,中非发展基金已安排包括林业项目在内的对非投资项目20多个,累计完成投资金额5亿多美元。有意对非洲进行投资的林业企业可以充分利用中非发展基金的资金支持,积极开展对非洲的林业投资项目。

第三,借助发达国家对非洲的贸易优惠政策扩大市场。目前,发达国家对非洲的贸易优惠政策逐渐增多,如美国在《非洲增长与机会法案》中规定超过7000种商品在进入美国市场时享有零关税和无配额限制的优惠待遇。对于非洲最不发达国家出口到欧盟的商品(武器除外),欧盟均免关税及配额。中国林业企业可以利用这些贸易优惠政策,在非洲发展出口导向型林业加工企业,从而更好地开拓发达国家市场。如果将发达国家作为在非林业企业投资的目标市场,要注意发达国家近年来对森林认证和森林合法经营等方面的一些要求,在经营策略上要适应有关合法经营规则。

第四,促进可持续性林业产业投资。对非洲林业投资的企业应采取可持续性林业经营策略, 即将资源培育与资源开发利用结合起来,使林业投资对当地社会、经济发展有促进作用。避免出现像欧美林业企业那样的掠夺性采伐。这样一方面可以保证可开发利用资源数量的稳定性;另一方面与当地社会形成共生共赢的关系,从而保证企业能够获得长期稳定的收益。形成与投资目的国良好互动、互利双赢的关系。用实际行动驳斥西方关于中国对非洲投资是“新殖民主义”的谬论。

第五,建立林业企业对非洲投资的风险预警机制和保险体系。中国林业企业投资非洲面临着政治性风险、经营性风险和自然灾害风险等诸多风险。其中自然灾害风险是农林业投资所特有的风险,海外投资项目在实施进程中,除了要尽可能的实现用人、融资、设计本土化与多元化战略以分散风险之外,还应建立风险识别—风险评估—风险预报—风险排除预警系统,实现对境外投资风险的实时跟踪、监督、预警与防范,将有效化解跨国投资过程中的各种商业和非商业风险。应当建立对非洲林业投资特殊的保险机制,特别是对投资企业海外的非商业性风险的防范和补偿机制。

2013年5月

(作者为新华社高级记者)

 

责任编辑:赵光义
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